Законодательная база
Основные моменты относительно гражданства прописаны в профильном законе. Но есть положения и в Конституции РФ, и в других актах. И законодательно четко установлено, что россиянин имеет право получать гражданства в других государствах. Но при этом для родины приоритетным будет российское. Однако еще недавно в законодательстве отсутствовали как таковые положения на тему наказания за второе и последующие гражданства.
Начиная с 2014 года, власти решили внести коррективы. Они не только обозначили, какое наказание в России за двойное гражданство может грозить россиянам, но и указали, когда к нему прибегают. Основное требование – гражданин РФ обязан уведомлять компетентные органы на родине, когда получает особый статус за границей.
Это означает, что наказание грозит не только за второе гражданство. Есть риск заработать штраф и за ВНЖ, и за другое законное основание на проживание в другом государстве. Но только при условии, что россиянин об этом не предупредил госорганы. А именно, соответствующее уведомление он обязан подать в ГУВМ МВД. Сделать это нужно в течение 60 дней с момента получения второго гражданства или другого разрешения на проживание в другой стране.
Есть еще один существенный нюанс в законодательстве. Штраф грозит только в том случае, когда россиянин имеет двойное гражданство, о чем никому не сообщил, но живет на родине. Если же он выехал за границу, получил там разрешение на проживание и успешно обустроился на новом месте, то ему не нужно спешить с уведомлением. Только когда он соберется в Россию, предстоит подготовиться к визиту в УВМ МВД. В течение 30 дней с момента пересечения российских границ он обязан уведомить госорганы о двойном гражданстве, иначе ему грозит наказание.
Информирование миграционной службы России о получении россиянином второго и более гражданств
Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации позволяет иметь российским гражданам второе гражданство, а точнее не запрещает этого, перед такими лицами существует определенная обязанность, о которой говорилось выше – своевременное информирование родного государства о наступлении такого случая, иначе на данное лицо будет наложена определенная ответственность.
Чтобы донести информацию до Государственных органов России, необходимо отправить своего рода уведомление. Его направляют в органы миграционной службы – ГУВМ МВД России. При этом должно быть соблюдено одноиз следующих условий:
- Временное ограничение предполагает информирование в течение 60 календарных дней с момента получения второго гражданства лицами, проживающими в России;
- Временное ограничение на информирование для лиц, не проживающих в России, составляет не более 30 дней с момента пересечения границы Российской Федерации.
В случае просрочки вышеуказанных сроков или полного сокрытия факта получения второго гражданства такой россиянин будет наказан согласно российскому законодательству. Все дело в том, что и Конституция и ФЗ «О двойном гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года N62-ФЗ не предусматривают какого-либо наказания, но поправки в законодательстве от 2014 года внесли изменение в систему информирования и добровольного отказа от него, а так же механизм наказания за неисполнение статей закона.
Подача уведомления
В законодательстве четко прописан алгоритм действий для россиян. Они обязаны в ограниченные сроки нанести визит в ГУВМ МВД, чтобы предупредить о получении легального статуса за границей. Но можно также отправить уведомление о наличии второго гражданства по почте. Только такие пересылки возможны в пределах России, а из-за границы письмо посылать нет смысла. Уведомление не имеют права принимать и консульства, как и по электронной почте нельзя подавать его в компетентные органы.
Сбор документации
Для информирования ГУВМ МВД существует специальная форма. Так что для уведомления достаточно заполнить готовый бланк, но к нему прилагают документы. Это внутрироссийский паспорт и бумага, которая подтверждает разрешение на проживание в другой стране. Если же речь идет о двойном гражданстве ребенка, тогда пакет документов будет шире. Так как в него включают бумаги и на несовершеннолетнего гражданина, и на его законного представителя.
Ответственность за неуведомление
Стоит понять основное: гражданин обязан сообщить о двойном гражданстве, а не принимать решение, делать это или нет. Законодательно так и установлено, что подача уведомления в ГУВМ МВД – это обязанность. А за ее неисполнение россиянин несет заслуженное наказание.
Важно знать, что есть риск быть привлеченным к ответственности, если граждане просто несвоевременно подали информацию о двойном гражданстве. А за сокрытие тем более будет наказание. Причем необходимо осознавать, что с 2014 года по такому деянию привлекут по статье Уголовного кодекса (ст. 330.2).
Скачать статью 330.2 (DOCX)
Административные меры
Есть положения, которые касаются двойного гражданства и ответственности за него, и в Кодексе об административных правонарушениях РФ. А именно, стоит почитать статью 19.8.3. Здесь сказано, что гражданин будет наказан, если нарушил порядок подачи уведомления о двойном гражданстве. Что это может быть?
Подразумеваются нарушения сроков, в которые россиянин должен уложиться. А этого времени более чем достаточно. За 60 дней есть возможность заполнить бланк о двойном гражданстве. При этом закон даже позволяет, чтобы уведомление в ГУВМ МВД отнес представитель заявителя по доверенности.
Однако штраф по КоАП светит не только за нарушение сроков. Если гражданин указал неполную либо недостоверную информацию, его тоже могут привлечь к ответственности. Каким именно бывает наказание? Законом четко установлено, что нарушителю грозит штраф. Сумма взыскания ограничена пределами от 500 и до 1000 рублей.
Скачать статью 19.8.3. (.DOCX)
Статья в Уголовном кодексе
Если человек вовсе игнорирует свою обязанность и не подает уведомление о двойном гражданстве, его могут наказать уже по уголовной статье. В подобном случае штраф будет куда больше. Не исключена вероятность и того, что виновному назначат обязательные работы.
Согласно нормам Уголовного кодекса, размер штрафа за игнорирование обязательства по информированию о двойном гражданстве может составлять до 200 тысяч в отечественной валюте. Как вариант, сумму могут высчитать, исходя из заработной платы либо иного дохода нарушителя. А именно, с преступивших нормы закона взимают деньги в пределах годовой зарплаты. Если же суд решит, что нужно наказать гражданина жестче, то ему могут назначить до 400 часов обязательных работ.
Стоит подчеркнуть, что россиянам грозит уголовная ответственность за неуведомление о втором гражданстве, о ВНЖ или о другом статусе, который позволяет жить в другой стране. И в России уже были прецеденты привлечения граждан, которые игнорировали свои обязательства перед государством. По факту самое суровое наказание грозит, когда человек сознательно и в течение длительного времени утаивает информацию о двойном гражданстве.
Введена уголовная ответственность за сокрытие гражданства
Закон вносит поправки в закон «О гражданстве РФ», обязывающие россиян, имеющих также иное гражданство, в течение 60 дней со дня его приобретения письменно уведомить об этом по месту жительства территориальный орган ФМС. Исключение сделано только для граждан РФ, постоянно проживающих за пределами страны.
Кроме того, необходимо будет уведомлять ФМС о наличии второго гражданства у детей. Данные в ФМС в этих случаях необходимо будет передавать «законным представителям гражданина РФ, не достигшего 18-летнего возраста, за исключением также категории постоянно живущих за границей».
Форма уведомления будет определяться ФМС. Сообщать о наличии второго гражданства можно будет лично или в установленном порядке по почте.
В случае неисполнения нового требования будет предусмотрена уголовная ответственность — в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо в виде обязательных работ на срок до 400 часов.
Глава конституционного комитета Думы Владимир Плигин (фракция ЕР) уточнил, что уголовная ответственность будет накладываться только за неисполнение обязанности уведомить о приобретении иностранного гражданства. Если уведомление будет подано невовремя, с пробелами или с заведомо недостоверными сведениями — предлагается установить административный штраф в размере от 500 до 1 тысячи рублей.
Уголовная ответственность за неуведомление о втором гражданстве вводится, поскольку, по мнению депутатов, административная ответственность не будет мотивировать граждан уведомлять о наличии второго гражданства, объяснил Ризван Курбанов (ЕР), заместитель Плигина.
Автор инициативы Андрей Луговой заявил журналистам, что выяснением наличия у россиян гражданства другого государства будет заниматься Следственный комитет России. «Очевидно, что наличие двойного гражданства снижает значимость российского гражданства и отношение к своему отечеству. Это особенно важно в свете последних геополитических событий, когда Россия продолжает сталкиваться с агрессивным давлением Запада», — считает депутат.
Нормы многих стран относительно второго гражданства, в том числе ведущих европейских, существенно жестче, чем принимаемые в РФ поправки об обязательном уведомлении о нем ФМС. Это подчеркнул депутат Госдумы от ЛДПР Михаил Дегтярев, выступая в начале пленарного заседания палаты. «Цель законопроекта — всего лишь учет лиц, имеющих гражданство других государств, — заверил Дегтярев. — Как разрешалось иметь гражданство, так и будет разрешаться». «Просто нужно потратить 5 минут своего времени, 15 рублей на уведомление органа ФМС по почте», — пояснил он. Депутат с иронией огринкарты» некоторыми товарищами».
Способы проверки
В некоторых случаях гражданам принципиально важно доказать, что у них нет двойного гражданства. Например, при поступлении на государственную службу может возникнуть такая необходимость. Но как получить справку об отсутствии второго гражданства?
Такими вопросами занимаются консульства и посольства. Если гражданина РФ подозревают в наличии второго гражданства того или иного государства, ему нужно будет обращаться в его представительство в России. Иногда можно решить вопрос через ГУВМ МВД: когда россиянин не жил нигде, кроме РФ, ему выдадут соответствующую справку.
Институт двойного гражданства и правовые аспекты
Вопрос двойного гражданства является спорным во многих странах мира. Есть государства, где не готовы выдавать национальные паспорта иностранцам, если они не отказались от документов, полученных на родине. Например, гражданство в Германии и Швейцарии оформляют при условии отказа от статуса гражданина иной державы. Но существуют и более лояльные страны. Яркий пример – США, где проживает немало бипатридов.
Хотя в России двойное гражданство не запрещено законом, по сути, второй паспорт не будет играть никакой роли, если только он не выдан Таджикистаном. Только с этим государством подписано международное соглашение. Согласно ему, гражданства обеих стран взаимно признаются и в России, и в Таджикистане.
Если же россиянин получает двойное гражданство в другой стране, то его должен волновать не только штраф о неуведомлении, а и другие правовые аспекты. Например, стоит быть готовым к тому, что с него будут требовать исполнение обязательств и в России, и в другом государстве, где он успел оформить особый правовой статус. Если обязательной является воинская служба, то по факту ее придется нести и на родине, и за границей.
Это справедливо и в отношении налогов. Так что вопрос двойного гражданства является спорным не только из-за того, что в России требуют обязательного информирования о нем ГУВМ МВД. Есть ли смысл вообще получать его, нужно решать в каждом индивидуальном случае, целесообразно ли становиться гражданином другого государства.
Двойное гражданство в нашей стране
В полном смысле этого слова, иметь двойное гражданство в РФ можно только теоретически. Закон этого не запрещает, но соответствующих договоров все еще нет. За четверть века, между прочим.
Но никто не помешает обзавестись паспортом другой страны, для России вы все еще будете ее гражданином и не лишитесь статуса из-за приобретения дополнительного комплекта документов. Но именно двойное гражданство здесь не признают. В первую очередь человек будет гражданином РФ и везде где только можно он будет обязан предъявлять именно российский паспорт. В том числе и заграницей.
С другой стороны, проконтролировать этот вопрос не так уж просто. Если все опасения связаны с тем, возникнут или нет какие-либо проблемы во время краткосрочного возвращения на родную землю – можно не волноваться.
К факту наличия иностранного гражданства отнесутся вполне спокойно
, никаких бурных реакций, обвинений, задержаний, аннулирования российского паспорта или чего-то в этом духе, не переживайте.
Многих мигрантов интересует, можно ли иметь двойное гражданство в России? Особо важно это для иммигрантов, которые приехали в РФ и решили остаться. Из статьи можно вынести один вывод – да, можно!
