Понятие, способы приобретения и прекращение гражданства

Понятие, способы приобретения и прекращение гражданства

Рассмотрим понятие, способы приобретения и прекращения гражданства

.

Понятие гражданства

Принадлежность человека к определенному государству является значимой правовой предпосылкой для установления правового статуса лица. Понятие «гражданство

» определяется устойчивой политико-юридической связью индивида с определенным государством, что предполагает взаимные права, обязанности, ответственность.

Понятие «подданство»

используется в государствах с монархической формой правления. На это лицо распространяется государственный суверенитет: правительство признает и гарантирует свободы и права человека, защищает его за границей. При этом гражданин соблюдает законодательство государства, выполняет установленные им предписания и обязанности.

Гражданство как субъективное право

состоит из системы
правомочий
. К наиболее характерным из них можно отнести следующие правомочия:

– находиться на территории государства;

– иметь весь комплекс прав, свобод и обязанностей;

– занимать любые государственные должности;

– свободно выезжать и въезжать на территорию своего государства;

– пользоваться покровительством государственной власти.

Способы приобретения гражданства

Большинство людей приобретает гражданство по рождению

. Его приобретение по этому основанию называют
филиацией
.

Среди способов приобретения гражданства

различают
принцип «права крови»
и
принцип «права почвы»
. В
первом случае
ребенок получает гражданство родителей вне зависимости от места своего рождения. Во
втором случае
ребенок приобретает гражданство того государства, на территории которого он родился вне зависимости от его статуса у родителей.

В настоящее время способ приобретения по

«
праву почвы
» преобладает в странах американского континента.
Способ приобретения по
«
праву крови
» преобладают в странах скандинавского полуострова. В законодательстве большинства государств присутствует
смешанная система
, при которой доминирование способа приобретения по «праву крови» сочетается с «правом почвы».

Коллизия в законодательстве по проблемам приобретения устойчивой связи с государством нередко становится причиной для возникновения двойного гражданства

. Человек может получить его уже при рождении.

Достаточно распространенным в современном мире способом для приобретения гражданства является прием в него

. Его реализация по заявлению иностранца называется
натурализацией
.

Натурализацией в силу закона

становится такой вид приема в гражданство, который не предполагает личного выбора человека.
Например,
в Италии при вступлении иностранки в брак с итальянцем, человек автоматически приобретает гражданство Италии. Натурализация в силу действия закона может быть правовым результатом признания отцовства, установления опеки, поступления на военную или государственную службу в некоторых государствах.

Индивидуальная натурализация

реализуется на основе личного заявления человека. В большинстве стран подобное ходатайство подается на имя руководителя государства, а прием в него в каждом отдельном случае оформляется его
специальным указом
.

Как правило, натурализация

имеет место после более или менее длительного проживания иностранного гражданина на территории данной страны (так называемый «
ценз оседлости
»).

Помимо этого, условиями для натурализации

человека могут являться требования имущественного характера, знание государственного языка и т.д. Законодательство зарубежных стран предполагает и иные способы для приобретения гражданства.

Прекращение гражданства

Прекращение гражданства

предполагает полный разрыв связей между гражданином и государством. Оно может быть реализовано в результате
добровольного выхода из него
либо вследствие его
лишения
лица, совершившего действия, которые наносят ущерб стране.

Как правило, лишение гражданства

применяется лишь к натурализованным гражданам, в случае если они получили его в результате обмана и подлога документов. Лица, утратившие по определенным причинам гражданство, могут впоследствии подать ходатайство на его восстановление.

В некоторых странах (Швейцария, США) действует институт почетного гражданства

, который выполняет преимущественно политические и пропагандистские функции.

• Назад
• Вперёд

Понятие гражданства и способы его приобретения

Под гражданствомпонимается устойчивая правовая связь физиче­ского лица с определенным государством, которая выражается в наличии установленных законом взаимных прав и обязанностей физического лица и государства по отношению друг к другу. Эти взаимные права и обя­занности определяются национальным законодательством государства: конституцией и законами.

Гражданин, находящийся за пределами своей страны, сохраняет юри­дическую связь со своим государством: продолжает обладать всеми пра­вами, которыми он наделен в своем государстве, и обязан выполнять свои гражданские обязательства перед ним. Государство же, в свою оче­редь, руководствуясь национальным законодательством и международ­ным правом, защищает гражданина на своей территории, гарантирует ему возможность осуществлять свои права и предоставляет ему государ­ственную (дипломатическую и иную) защиту при нахождении за грани­цей. В особых случаях, оговоренных в международных договорах, чело­век имеет право обратиться за восстановлением и защитой своих нару­шенных прав в международные организации.

Понятие «гражданство» шире понятия «подданство», которое ис­пользовалось в феодальную эпоху и эпоху становления капиталистиче­ского общества. Подданные в монархических странах имели весьма ог­раниченные политические права (или не имели их вовсе в колониальных странах), не участвовали в формировании и деятельности органов госу­дарственной власти и управления. С развитием капитализма институт подданства постепенно изменялся или заменялся институтом граждан­ства.

Гражданство может быть получено

по рождению
(основной способ), путем натурализации, реинтеграции (восстановление в гражданстве), по­жалования и на основе международного договора.
Приобретение гражданства по рождениюосновано на:

принципе «права крови»,

согласно которому гражданство ребенка определяется гражданством его родителей (или одного из них) и не зави­сит от места рождения ребенка (многие страны Европы и Азии);

принципе «права почвы»,

согласно которому ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, не­зависимо от гражданства его родителей (многие страны Латинской Аме­рики);

сочетании обоих принципов

(смешанный принцип), согласно кото­рому гражданство получают дети собственных граждан, родившиеся на территории страны и за границей, а также дети иностранцев, ро­дившиеся на территории страны, применяющей принцип «права почвы» (Англия, Индия, США, Франция и др.).

Приобретение гражданства в порядкенатурализацииможет быть осуществлено: по ходатайству лица, желающего переменить свое гра­жданство или не имеющего какого-либо гражданства вообще; при вступ­лении в брак с иностранцем; при усыновлении ребенка, имеющего граж­данство другого государства или вообще не имеющего гражданства. На­турализация осуществляется либо постановлением высшего органа госу­дарственной власти (в России — постановлением Президента России), либо решением ведомства иностранных дел (Англия), либо решением судебного органа (Верховного суда в США). При этом предоставить гражданство или отказать в просьбе — суверенное право государства.

Национальное законодательство большинства государств содержит определенные условия натурализации: срок проживания

(ценз оседло­сти): в России — 5 или 3 года, для беженцев этот срок сокращается вдвое; во Франции и США — 5 лет; в Англии и Норвегии — 7 лет; в Ис­пании — 10 лет и др.;
знание языка
данного государства (США, Эстония и др.);
достижение определенного возраста
(18 лет в России, США и др.);
не выступать за насильственное изменение конституционного строя
(Россия)
, не быть врагом существующего строя
(США) и др.

Реинтеграция— восстановление первоначального гражданства в упрощенном порядке. Реинтеграция применяется, как правило, к лицам, ранее эмигрировавшим из страны или утратившим гражданство в результате вступления в брак с иностранцем и возвращающимся в свою страну после смерти супруга или расторжения брака. Восстановление граждан­ства России предусмотрено ст. 30 Закона «О гражданстве РСФСР». 1

Пожалование гражданства— предоставление гражданства лицу (за особые заслуги и сего согласия), являющемуся гражданином ино­странного государства. Так, некоторым космонавтам СССР, летавшим в космос с гражданами некоторых бывших соцстран, присваивалось по­четное гражданство этих стран. Почетное гражданство России при сваивается согласно ст. 8 Закона «О гражданстве РСФСР».

Приобретение гражданства на основе международных договоровимеет место: при объединении двух или более государств в одно или при распаде крупного государства; при заключении мирных договоров, со­глашений по репатриации, специальных соглашений по территориа­льным вопросам, касающимся перехода части территории от одного го сударства другому (цессия), обмене отдельными участками территории, продаже части территории.

При территориальных изменениях возможны:

оптация— добровольный выбор гражданства путем подачи индиви­дуальных заявлений, когда оптант будет жить на территории государст­ва, которому передается территория его проживания. Если оптант жела­ет сохранить гражданство государства, передающего территорию, то он должен быть переселен в государство своего гражданства в установ­ленные договором сроки с сохранением своих имущественных прав и компенсацией за оставляемую недвижимость. Оптация имела ме­сто после второй мировой войны по Договору между СССР и Чехосло­вакией о Закарпатской Украине 1945 г., по Мирному Договору с Ита­лией 1947 г. при передаче островов, отошедших от Италии к Греции и Югославии;

трансферт— автоматическое изменение гражданства, когда вместе спереходом территории автоматически изменяется гражданство неза­висимо от согласия или несогласия населения переходящей территории. Фактически трансферт был осуществлен при объединении ГДР с ФРГ.

Утрата гражданства(экспатриация) может иметь место: при выходе из гражданствапо добровольному заявлению лица; при натурализа­ции; при лишении гражданства.Несмотря на то что международное право запрещает лишать гражданства, высшее руководство КПСС часто прибегало к лишению гражданства и высылке за границу лиц, осмелив­шихся критиковать существовавший политический режим в СССР.

Какие существуют способы прекращения гражданства?

Бывает, что человек изъявляет желание прекратить все правовые отношения с государством. Напомним, что приобретение и прекращение гражданства – это выбор каждого конкретного человека. В РФ этот правовой институт имеет свободный характер. Следует также отметить, что основания приобретения и прекращения гражданства закреплены на законодательном уровне. В ФЗ «О гражданстве РФ» предусматриваются два способа прерывания правовой связи с Россией. Первый из них, общий, — это выход из гражданства. Для того чтобы утратить правовую защиту со стороны государства, желающему нужно лишь подать соответствующее заявление в уполномоченные органы. Однако не всегда такие требования удовлетворяются. Так, выход из гражданства не допускается в тех случаях, когда человек имеет обязательства перед государством (к примеру, имеет задолженности по налоговым платежам), привлечен в качестве обвиняемого по какому-либо уголовному делу или же отбывает наказание за криминальные деяния, а также не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. Второй же способ прерывания связи со страной – упрощенный — установлен для лиц, которые постоянно проживают в других государствах, а также для детей, мама или папа которых является иностранцем.

Основные способы и основания приобретения гражданства

Существует несколько оснований для приобретения гражданства. Условно их можно разделить на две больших категории. К первой относится право на получение гражданства при рождении. Ко второй — все остальные.

Несмотря на краткое название «гражданство по рождению», именно на этом основании гражданами становится подавляющее большинство населения практически любой страны. А доля всех остальных граждан, получивших соответствующий статус на других основаниях, значительно меньше. Это актуально даже для стран, количество жителей которых возрастает в первую очередь из-за иммиграционного прироста населения — Австралии, Новой Зеландии, Канады…

Гражданство, которое получено не в результате рождения, приобретается по натурализации. Этим термином называют правовой процесс получения подданства определённого государства на основании добровольного желания аппликанта, в результате которого он приобретает права природных (англ. natural) граждан.

Основное различие между гражданством по рождению и по натурализации состоит в том, что первое приобретается в автоматическом режиме, а второе — по инициативе его соискателя.

Основное отличие между гражданством по рождению и по натурализации состоит в том, что первое приобретается в автоматическом режиме, а второе — по инициативе его соискателя