Второе гражданство и двойное гражданство: в чем разница в России

Двойное и второе гражданство: в чём разница

Необходимо отметить, что существует разница между двойным гражданством и вторым. Оно связано с теми правовыми (и не только) последствиями, которые возникают при наличии подобной связи с государством.

В двойном гражданстве нужно хорошо разобраться

Двойное гражданство означает, что страны взаимно засчитывают обязательства, выполняемые их гражданами друг перед другом. Это подразумевает, что вам не нужно будет платить двойной налог, например. А ещё это предполагает во многом обмен документами по конкретному лицу. Подобный подход позволяет облегчить целый ряд бюрократических моментов.

Но нужно принимать во внимание, что рассчитывать на получение социальных благ в двойном размере тоже стандартно не приходится. Вы сможете претендовать на пенсию только в одной стране. Аналогично в отношении любых других выплат социального характера. Взаимное засчитывание касается и воинской службы.

В целом же гражданин сохраняет права и обязанности в отношении обеих стран. Но нужно учитывать определённые нюансы.

В 2021 году режим двойного гражданства действует между Россией и Таджикистаном, согласно специальному подписанному договору. И для граждан РФ это единственный вариант такого формата. Раньше действовал ещё подобный договор в отношении Туркмении. Однако он утратил свою силу в 2015 году.

Что касается второго гражданства, то оно возможно в отношении целого ряда стран:

• Израиль;
• Италия;
• Австрия;
• США;
• Черногория;
• Латвия;
• Германия и т.д.

Это далеко не полный перечень. Необходимо принять во внимание, что Россия не ограничивает своих граждан по получению второго гражданства в любой стране мира. Поэтому указанный выше список может расширяться сколько угодно, так как это зависит уже от законодательства второго государства. В некоторых странах наличие двух гражданств запрещено. То есть чтобы стать их гражданами (или подданными, если речь идёт о монархической системе), нужно будет официально отказаться от гражданства РФ.

Но нужно учесть, что подобные нюансы постоянно меняются. Поэтому узнавать информацию лучше всего непосредственно перед тем, как вы решите разбираться с вопросами гражданства. Если вам не хочется по каким-то причинам терять связь с РФ, можно остановиться на получении ВНЖ, например. В ряде стран вид на жительство даёт человеку те же права, что и гражданство, за исключением избирательных.

Нюансов очень много

При наличии второго гражданства у вас будет двойной пакет прав и обязанностей. Никаких послаблений нет: налоги придётся платить по законодательству каждой из стран, например. Однако это — политика РФ в первую очередь. Некоторые страны придерживаются другой позиции и гражданам Российской Федерации, которые сохраняют правовую связь со своей страной, могут выдавать какие-то послабления. Но это уже зависит от инициативы подобного государства, конкретику нужно узнавать в каждом отдельно взятом случае.

При втором гражданстве на воинскую службу могут призвать дважды, если своевременно не сняться с учёта. Причём необходимо иметь в виду, что, к примеру, в Израиле военнообязанными также являются и женщины.

Что же касается налогов, то в РФ в первую очередь во внимание принимается, является ли лицо резидентом или нет. Если человек находится за пределами страны больше 183 календарных дней в году, то налог с получаемого дохода он будет платить по ставке 30% вместо стандартных 13%. То есть вопрос именно гражданства в подобной ситуации оказывается далеко не самым важным. И при наличии второго гражданства всё решается именно по указанному принципу, на общих основаниях.

Основные сведения

Второе гражданство – наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства. Если россиянин получает другое гражданство, то российское продолжает действовать. Оформлять выход из гражданства РФ ему не нужно.

Двойное гражданство – наличие у человека гражданства двух и более государств (или подданства, если страной управляет монарх).

Отличия между данными понятиями заключаются в следующем.

• Двойное гражданство предполагает наличие соглашения между странами, чье гражданство получил человек. При втором гражданстве международное соглашение не требуется.
• При двойном гражданстве налоги платятся только в одном государстве – в том, на территории которого проживает человек на постоянной основе. При втором гражданстве обязанность по исполнению налогов возникает в обеих странах. То же самое относится к армейской службе и другим обязательствам гражданина.
• При двойном гражданстве уведомлять государство об этом факте не нужно. Исключение – если международное соглашение этого требует. При получении второго гражданства об этом следует проинформировать государство.
• При двойном гражданстве гражданство детей тоже становится двойным. При втором у несовершеннолетних только одно гражданство – на выбор.

Таким образом, двойное гражданство наделяет человека возможностью пользоваться правами обоих государств. Обязательства по уплате налогов и прохождению военной службы выполняются только в одной стране. Люди получают защиту и покровительство обеих стран и передают двойное гражданство детям.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться по номерам телефонов:

• Москва: +7 (495) 128-82-35
• СПб: +7 (812) 507-80-73
• РФ: +7 (800) 301-93-70

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонив по номерам телефонов:

• Москва: +7 (495) 128-82-35
• СПб: +7 (812) 507-80-73
• РФ: +7 (800) 301-93-70

Если у человека второе гражданство, то в России он будет считаться российским гражданином, в Китае – китайским. Второе гражданство предполагает выполнение обязательств в обеих странах. Если в России человек прошел военную службу, ему придется повторно ее проходить и в Китае.

Что такое множественное гражданство?

В специализированной литературе можно встретить ряд терминов, касающихся гражданства. Кроме двойного, а также второго используется понятие “множественное гражданство”. Оно объединяет в себе все случаи наличия правовых связей между человеком и определённой страной.

Термин “множественное гражданство” используется для обобщения. Он может включать в себя и ситуации, когда у человека — больше двух гражданств (такое редко, но тоже бывает).

Важный момент: наличие у конкретного лица “гражданства” непризнанной страны параллельно гражданству РФ в действительности не порождает множественное гражданство. В этом случае для страны человек остаётся с правовой связью исключительно с Российской Федерацией, поскольку не признаётся сам факт второго государства. Аналогичная оценка выдаётся и на международном уровне.

Что такое двойное гражданство?

Двойное гражданство — это статус, при котором у физического лица в наличии паспорта двух государств, заключивших между собой международное соглашения о двойном гражданстве. На текущий момент у Российской Федерации подобное соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства существует только с Таджикистаном. Ранее был аналогичный договор с Республикой Туркменистан, но по официальному заявлению МИД России от 18.05.2015 соглашение больше не действует.

Россиянин, обладающий двойным гражданством с Таджикистаном имеет право выбрать, например, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии по призыву, а его дети при рождении автоматически получают свидетельства о рождении обоих государств, подтверждающие их двойное гражданство.

Таким образом, если у россиянина есть гражданство любой другой страны кроме Таджикистана, говорить о «двойном гражданстве» нельзя, речь идёт в таком случае о «втором гражданстве».

Кто может иметь второе гражданство?

В целом, согласно Конституции РФ, такое право есть у каждого гражданина. Однако если какое-то лицо представляет именно Россию в том или ином ключе, то неудивительно, что оно должно быть связано исключительно с одной страной. Это необходимо для того, чтобы избежать конфликта интересов. По соответствующей причине второго гражданства не может быть у президента страны, а также у государственных служащих.

В ряде случаев данный вопрос решается достаточно сложно. Многое зависит от того, какую именно позицию занимает соответствующее лицо.

Подводим итоги

Итак, двойное гражданство – более выгодный вариант, так как человек несет налоговые, военные и другие обязательства только в одной стране, к тому же такое гражданство передается и детям. Однако этот вариант доступен только при наличии международного соглашения стран, а Россия заключила данный договор только с Таджикистаном и Туркменией.

Второе гражданство предполагает в два раза больше обязанностей. Но оформить его можно почти в любой стране, процесс получения паспорта быстрый и несложный.

Какие преимущества даёт второе гражданство?

Получение второго гражданства — довольно хлопотное занятие, которое требует глубокого погружения в законодательства обеих стран. Также нередко, как нетрудно догадаться, приходится выплачивать налоги и там, и там. Однако большинство выбирают такой вариант из-за преимуществ, которые они получают:

1. Возможность совершенно спокойно перемещаться по миру. Если у вас будет два гражданства, для вас автоматически будут открыты все страны, в которые можно без визы приехать хотя бы по одному из паспортов. Это значительно упрощает перемещение по миру, ускоряет его и делает дешевле.
2. Вы получите определённые привилегии при устройстве на работу в компанию, которая ведёт дела сразу в двух странах. Например, если у вас — гражданство РФ и Израиля, то российско-израильская фирма будет особенно рада видеть у себя такого работника. Причём дело даже не в том, что вам будет легко пересекать границу этих стран. Просто лицо с двумя гражданствами, во-первых, с высокой долей вероятности спокойно владеет нужными языками, во-вторых, в курсе реалий обоих государств.
3. Вас труднее будет куда-то не пустить. Даже в условиях пандемии многие страны закрывали границы для собственных граждан в последнюю очередь.
4. Намного легче открывать предприятие, которое впоследствии будет выходить на международный уровень. Второе гражданство упрощает не только поездки, но и взаимодействие с иностранцами.
5. Ваши близкие получают возможность выбирать гражданство или же получить гражданство интересующей их страны. Конкретика в данном случае сильно зависит от того, на каком основании то или иное государство выдаёт гражданство. Но нередко дети такого лица, например, могут без особых проблем стать гражданами определённой республики.
6. Очень часто лицо со вторым гражданством может спокойно выбирать, в какой именно стране получать медицинскую помощь. Далеко не во всех странах медицина высоко развита. А ещё нередко бывает так, что если в одних государствах она находится на высоком уровне в области стоматологии, допустим, то в других — в отношении того, что касается лечения заболеваний нервной системы. И с такой позиции наличие двух паспортов разных стран будет однозначно преимуществом.
7. Увеличиваются возможности для более выгодного трудоустройства. Большинство государств действуют по отношению к своим гражданам на рынке труда протекционистки. Это означает, что они предоставляют возможность в первую очередь получить работу гражданам своей страны. И только если на какую-то вакансию не претендует собственное население, её могут предложить иностранцам. Причём те нередко трудятся на условиях более низкой оплаты, с высокими налоговыми ставками. У иностранцев также существует определённый потолок зарплаты или же карьерного роста.
8. Второе гражданство позволяет совершенно спокойно жить на территории страны столько, сколько захочется. При этом оформлять вид на жительство или же другие разрешения не потребуется. Это заметно упрощает жизнь, позволяет избежать бумажной волокиты и лишних трат.
9. Исчезает риск, что из страны могут депортировать за какие-то нарушения. Иностранец живёт на территории государства во многом в подвешенном состоянии. Он может снимать квартиру, найти работу, начать налаживать связи. Но достаточно ряда административных нарушений и неудачного стечения обстоятельств, чтобы такое лицо депортировали и даже запретили въезд на значительный срок. А вот гражданину ничего подобного не угрожает.
10. Появляется возможность получить социальную помощь в двойном размере. Второе гражданство означает, что вас будут в ряде случаев поддерживать обе страны. Это касается разных выплат, в том числе и пенсий.
11. Возможность получить образование на льготных условиях или же принять участие в ипотечных программах с низкими процентными ставками. К примеру, ряд стран предоставляет своим гражданам возможность приобрести высшее образование бесплатно. А вот иностранцам нужно будет платить.
12. Возможность выбирать, в какой именно стране жить с учётом климата, обстановке в социуме и т.д. В современном мире обстоятельства могут резко меняться. Очень сложно бывает что-то прогнозировать даже на год вперёд. С учётом этого особенно важно иметь возможность быстро адаптироваться под обстоятельства, менять страну проживания при необходимости.

Заказать консультацию

И запомните, пожалуйста, что у России с Испанией нет соглашения о двойном гражданстве, как например, у Испании со странами Латинской Америки, Филиппинами, Андоррой, Португалией, Экваториальной Гвинеей…

Это означает, что в соответствии с испанским законодательством россиянин, желающий стать испанцем, должен отказаться от российского гражданства, указывают юристы. Но в юриспруденции всегда обращают внимание не только на закон, но и на сложившуюся практику и наличие прецедентов. А прецеденты пока таковы, что «клятву верности королю Испании россиянин дает перед соответствующими органами пиренейского королевства и отказ от российского гражданства представляет тоже этим органам», так комментируют испанские правоведы статью 9 Гражданского кодекса Испании, гласящую: «Гражданин другого государства, не имеющего с Испанией договора или соглашения о двойном гражданстве, при приобретении гражданства Испании должен заявить в письменной форме об отказе от своего прежнего гражданства». В Государственную Думу россиянин прошения о лишении его гражданства РФ не подает. И для своей «старой» родины он по-прежнему остается ее гражданином.

Юридический казус состоит в том, что ни Россия, ни Испания в отношениях между собой не признают ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА, но признают наличие ВТОРОГО ГРАЖДАНСТВА или множественного гражданства. Однако это непризнание означает только то, что второй паспорт человека перестает действовать на территории другого государства. Таким образом, другое государство не будет иметь юридического права вступиться за своего гражданина на территории страны, где он получил свой второй паспорт.

Пути и способы получения испанского гражданства довольно разнообразны, и этому вопросу будет посвящена отдельная статья, а здесь есть смысл привести информацию, которая, возможно, заставит кого-то задуматься, стоит ли вообще заниматься получением паспорта другого государства. Жизнь устроена так, что все в ней сбалансировано, и не бывает правил без исключений, а позитивных достижений – без негативных нюансов.

Согласно нормам российского законодательства лишиться гражданства России лицо может только на основании собственного отказа. Испанское законодательство предполагает возможность принудительного «вычеркивания из числа испанцев». На основе соображений «национальной безопасности, интересов общества или соображений публичного порядка». Причем эти критерии в четких границах не прописаны, юридически однозначного определения не имеют, а значит, утверждение «закон – что дышло, куда повернул, туда и вышло» здесь вполне применимо. И чтобы, по крайней мере, не остаться в один совершенно не прекрасный момент лицом без гражданства, не отказывайтесь от того, что имеете.

Получив второе гражданство (равно как и вид на жительство), известите Федеральную миграционную службу об этом в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 4 июня 2014 года № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Те лица, что имеют второй паспорт (паспорт другого государства), но в настоящий момент находятся в России, должны уведомить ФМС в течение 60 дней со дня вступления вышеназванного документа в законную силу. Те, кто в соответствии с имеющимся ВНЖ или вторым гражданством находятся на территории Испании, должны уведомить ФМС по приезду в Россию. Специально бросать все дела и ехать ради отметки вы не обязаны. После пересечения российской границы у вас есть на уведомление все те же 60 дней. Административные или уголовные дела могут быть возбуждены только против тех, кто в свой первый приезд не нашел времени для уведомления ФМС.

ВД

Какие недостатки есть у второго гражданства?

Многие воспринимают второе гражданство исключительно как благо. Однако стоит отметить, что у него есть и свои минусы, причём нередко — существенные:

1. Нужно будет нести воинскую службу в двух странах. Иногда этого можно избежать, но далеко не всегда.
2. Двойное налоговое бремя — реальность лиц с двумя гражданствами. Иногда даже то, что вы получаете доход не в стране пребывания, не избавляет вас от необходимости платить ей налоги. Причём зачастую размер подобных отчислений в казну бывает достаточно высоким. В качестве яркого примера можно привести США, которое требует от своих граждан платить в бюджет, даже если они в принципе не проживают в Штатах и не получают доход от деятельности там. Многие граждане США из-за этого даже отказались от гражданства. Для справедливости нужно отметить, что в некоторых странах у Вас не будет проблем с двойным налогообложением.
3. Необходимо учитывать свои обязательства перед двумя странами. Например, в публичном виртуальном пространстве нужно вести себя так, чтобы не нарушить законодательство ни одного из государств. Иначе то, где вы находитесь, будет уже не особенно принципиально. Ведь на вас всё равно распространяется юрисдикция.
4. Придётся пройти довольно сложную в бюрократическом плане процедуру получения второго гражданства. Менять гражданство в принципе достаточно сложно. Однако всё становится на порядок труднее, если вы при этом хотите сохранить гражданство предыдущей страны. Многие государственные органы других стран на этом этапе могут начать подозревать, что вы не планируете интеграцию в новое для себя общество. Приходится запасаться терпением и доказывать обратное.
5. Нужно озаботиться уведомлением ГУ МВД РФ о том, что у вас есть второе гражданство. Учтите, что если вы этого не сделаете вовремя, вас ждёт штраф от 500 до 1000 рублей. А если вы в принципе проигнориуете подобное обязательство со своей стороны, то тогда уже речь пойдёт об уголовной ответственности.

Статус второго гражданства в разных странах

Россия

Статья 6 ФЗ “О гражданстве РФ” гласит:

Кратко: иметь второй паспорт не запрещено, но уведомить о его наличии нужно в обязательном порядке. Для этого отводится 2 месяца с момента его получения.

Также из закона следует, что, имея двойной статус, на территории России лицо будет считаться гражданином РФ, а, к примеру, на Кипре, будет резидентом Кипра. На территории третьей страны во время прохождения таможни он вправе самостоятельно выбирать, паспорт какой страны предъявлять.

Украина

Законодательством Украины предусматривается наличие только одного гражданства. Так, статья 4 украинской Конституции гласит:

Как видим, прямого запрета на еще одно резидентство в Украине нет. Возможные ограничения касаются только непризнания двойного статуса в его юридическом понимании, в то время как второе гражданство допускается без регулирования законодательством.

Помимо этого, в Законе Украины “О гражданстве” указывается:

Исходя из этого, если человек является резидентом Украины и Кипра, на территории Украины он является подданным только этой страны, аналогично будет и на Кипре: находясь там, он будет гражданином только этого государства.

Ситуация будет другой, если человек находится на территории страны, гражданином которой не является: здесь он может предъявлять любой из паспортов на свое усмотрение.

Беларусь

В 11 статье Закона Беларуси “О гражданстве” говорится следующее:

Указанная информация дает понять, что подданный Беларуси не имеет права на двойное гражданство, но вправе иметь второй паспорт. Белорусским законодательством не требуется обязательное предъявление второго паспорта.

В каких странах разрешено второе гражданство

Большинство государств не разрешает официально находиться в таком статусе, но есть и те, в которых процедура закреплена Конституцией, как-то Греция, Доминикана, Израиль и другие. В число таких стран входит и Россия.

Для жителей РФ и Таджикистана действует двусторонний договор о двойном гражданстве, дополнительный статус не запрещен, но о другом паспорте нужно уведомить в ГУ МВД.

Особые случаи, допускающие статус второго гражданства

В ряде государств можно оформить еще один паспорт, но только при соблюдении тех или иных условий:

• Германия – законодательством предусмотрена выдача гражданства детям мигрантов, при этом можно сохранить и статус своих родителей
• Аргентина – разрешено дополнительно иметь испанские или итальянские документы
• Испания – допускаются только некоторые государства в качестве получения второго паспорта
• Латвия – правом на два гражданства наделены те, кто перебрался в страну с 1940 по 1990 года, данное правило распространяется и на последующие поколения
• Литва – есть возможность иметь два паспорта только тем лицам, которые восстановили гражданство, утерянное до 18 лет
• Чили – можно иметь только паспорт Испании
• США – во время принятия присяги есть словесное подтверждение отказа от предыдущего подданства, но письменное предоставлять нет необходимости

Что ещё нужно учитывать?

В России наличие второго гражданства не требует от гражданина чего-то особенного, за исключением уже упомянутого обязательства сообщать об этом в соответствующие органы. Однако в других государствах к желающим получить гражданство страны и сохранить при этом правовую связь с предыдущей страной могут предъявляться дополнительные требования.

Не забудьте уведомить о втором гражданстве ГУ МВД РФ

Иногда увеличивается срок пребывания, после которого можно подать заявления. Периодически нужно сдавать экзамены на знание истории или же подтверждать каким-то образом желание интегрироваться.

Наличие второго гражданства открывает массу возможностей. Но и об обратной стороне медали не стоит забывать.