Второе гражданство и двойное гражданство для Россиян

27 марта 2014 года в ходе встречи президента России с членами Совета палаты Совета Федерации глава Комитета верхней палаты парламента по конституционному законодательству Андрей Клишас предложил ввести в законодательство норму, по которой граждане, имеющие паспорта других государств, должны уведомлять об этом соответствующие органы в Российской Федерации. Президент Владимир Путин предложил Госдуме и правительству рассмотреть инициативу сенатора карать сокрытие двойного гражданства исправительными работами.

В соответствии с Конституцией России, каждый гражданин может беспрепятственно получить подданство другого государства. В основном законе страны указано, что наличие паспорта другого государства не умаляет прав, но и не освобождает от обязанностей, присущих гражданину России, если федеральным законом не предусмотрен другой порядок.

В законодательстве Российской Федерации нет разницы между понятиями двойного и второго гражданства, термин «второе гражданство» нигде в законодательстве РФ не используется.

Но с юридической точки зрения, принято считать, что разница всё же есть. Под термином «двойное гражданство» подразумевается наличие у человека паспортов двух государств, между которыми подписаны соответствующие международные соглашения.

Что такое второе гражданство?

В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации»,второе гражданство означает наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства.

Когда гражданин РФ приобретает гражданство другого государства, он не утрачивает автоматически гражданство РФ, а приобретает второе гражданство, если с него не требуют оформлять выход из гражданства России.

Российское государство на территории РФ рассматривает обладателя двух паспортов (российского и иного) как гражданина РФ.

Особенности заполнения заявления

Для грамотного оформления рекомендуется использовать образец уведомления о наличии у гражданина РФ иного гражданства (см. на этой странице). Указывается место, куда оно адресуется. О себе сообщаются личные сведения. Справа есть отрывная часть, которая отдается заявителю, в чем он обязан расписаться. Бланк уведомления о втором гражданстве находится на сайте ГУВМ МВД РФ (Приложения №№1-5 к Приказу ФМС России от 28 июля 2014 г. №450). Можно заранее скачать документ и принести уже заполненным.

Для взрослых

Правильное оформление имеет большое значение. Ошибки и недочеты этого юридического документа могут быть расценены как ненадлежащие и привести к наложению штрафа. Имеющийся на этой странице сайта образец заполнения уведомления о двойном гражданстве в России поможет оформить его с соблюдением всех правил.

Если заполнение происходит от руки, делать это необходимо аккуратно и не торопясь. Не допускаются исправления и зачеркивания. Не должно быть сокращений – места на бланке достаточно. Аббревиатуры не используются.

Адрес пишется подробно, начиная с почтового индекса. Если имеются вопросы, на которые отвечать не нужно, то на этой строчке пишется «нет» или «не имеется». Графа № 5 заполняется только в случае продления срока действия. Подписывать документ надо после того, как он был тщательно проверен.

Для детей и недееспособных граждан

Взрослые лица, особенно те, кто хорошо владеет русским языком, чему сейчас уделяется немалое внимание, могут без труда или с небольшой помощью правильно заполнить требуемый документ от своего имени. Иным образом дело обстоит с детьми, не достигшими совершеннолетия (18 лет). Форма уведомления для этой категории отличается (Приложение №5 к Приказу ФМС №450). На оборотной стороне свою подпись ставит законный представитель. Неизменным является наличие отрывной части.

Если малыш родился в России, то необходимо оформить по существующим правилам гражданство РФ для новорожденного ребенка. Перечень документов для этого не является большим и процедура достаточно проста. Недееспособные лица не лишены права получения двойного гражданства. Бланк является таким же, как и для несовершеннолетних детей. Форма может быть заполнена по доверенности, официально заверенной у нотариуса.

Что такое двойное гражданство?

Двойное гражданство означает наличие у лица одновременно гражданства (подданства, если государство возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств.

У России полностью легализован этот вопрос с Туркменией и Таджикистаном. Между странами был подписан договор, который определяет, в частности, что каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства. Согласно договору, обладатель двойного гражданства может выбрать, к примеру, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии, а дети автоматически при рождении получают документы обоих государств.

В отношении других государств россиянам хоть и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств на территории России не рассматриваются властью как «двойные граждане».

Где разрешено второе гражданство?

Список стран, которые признают двойное гражданство:

1. Аргентина, но только в том случае, если второй паспорт либо испанский либо итальянский;
2. Бразилия;
3. Греция;
4. Доминиканская Республика;
5. Израиль;
6. Испания, в этой стране разрешается иметь второй паспорт лишь некоторых стран;
7. Ирландия;
8. Латвия: сохранение прежнего гражданства при восстановлении гражданства Латвийской Республики допускается у лиц, эмигрировавших в период 1940–1990 годов, и их потомков;
9. Литва, при возвращении гражданства Литвы не обязаны отказываться от другого гражданства лица, лишившиеся литовского гражданства в возрасте до 18 лет;
10. Россия, в этой стране не запрещается иметь второе гражданство, однако договор о двойном гражданстве подписан только с Туркменией и Таджикистаном;
11. Турция;
12. Чили, заключено соглашение только с Испанией;
13. Ямайка.

Кто освобожден

Не все россияне, получившие гражданство еще в одной стране, обязаны уведомить органы путем подачи уведомления. Освобожденными от этого являются лица, которые постоянно пребывают за рубежом. По возвращении на родину с целью проживания заявить о множественном статусе – не право, а обязанность. Это не распространяется на случай, когда въезд носит временный характер, преследующий решение личных проблем в краткосрочной перспективе.

Кроме того, согласно ФЗ «О гражданстве», от обязанности представления уведомления освобождаются лица, получившие эту возможность в стране, с которой РФ заключила договор. На данный момент такое государство только одно – Таджикистан. Поэтому россияне, получившие государственную принадлежность к этой стране, сообщать об этом факте не обязаны.

Где запрещено второе гражданство?

Во многих странах мира получение второго гражданства законодательно запрещено. К числу таких стран относятся Германия, Дания, Норвегия, Япония, Китай, Индия, Южная Корея, Казахстан, Украина и др. В США требуется формальный отказ от прежнего подданства.

*Дети мигрантов в Германии получили право на двойное гражданство. Они могут сохранить гражданство Германии и страны, откуда родом их родители, и после достижения 23-летнего возраста. Раньше дети иммигрантов, родившиеся в Германии, по достижении 23-летнего возраста должны были выбирать, какое из гражданств оставить — немецкое или их родителей.

Источник: https://www.aif.ru/dontknows/eternal/v_chyom_raznica_mezhdu_vtorym_i_dvoynym_grazhdanstvom

ГРАЖДАНСТВО ЕВРОСОЮЗА ВТОРОЙ ПАСПОРТ

ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Не смотря на тот факт, что мы постоянно уведомляем и напоминаем нашим клиентам о необходимости соблюдения законодательства РФ либо вашей страны, и подачи сведений о втором гражданстве в органы государственной власти, ответственность за данные действия целиком и полностью лежат на человеке, который получил второе гражданство.

Юридическая НЕ ПЕРЕДАЕТ И НЕ СООБЩАЕТ данные о вашем втором гражданстве в органы контроля. Также наша компания не несет какой-либо ответственности за ваш отказ о сообщении необходимых данных в контролирующие структуры.

Пожалуйста, соблюдайте законодательство Российской Федерации и/либо страны в которой Вы проживаете.

С правилами уведомления о наличии второго гражданства в Российской Федерации можно ознакомиться ниже.

Уведомление о двойном гражданстве

Согласно нормам ч. 1 ст. 6 ФЗот 31.05.2002 N 62-ФЗ двойным гражданством в России ФМС(Федеральная миграционная служба) признает наличие у российского гражданина иного гражданства.

Данный законодательный акт обязывает лиц, приобретших второе гражданство, сообщать об этом факте в соответствующие органы государственной власти. Принимает уведомление о двойном гражданстве ФМС.

Кто может быть уведомителем?

Согласно отечественному законодательству сообщить о приобретении российским гражданином второго гражданства могут следующие категории лиц:

• Лицо, имеющее второе гражданство.
• Гражданин, имеющий вид на жительство в иностранном государстве.
• Лицо, владеющее документом на право постоянного проживания в иностранном государстве.
• Законный представитель несовершеннолетнего лица, имеющего второе гражданство.
• Законный представитель ограниченного в дееспособности лица, имеющего второе гражданство.

Кто не сообщает о втором гражданстве?

Освобождаются от обязанности сообщать миграционной службе о приобретении второго гражданства лица, которые имеют статус российских граждан и обладают вторым гражданством, но при этом не проживают на территории РФ на постоянной основе.

Кроме этого, в ч. ч. 3, 4 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ установлены ограничения обязанности по уведомлению. Так, в отношении отдельных категорий лиц может быть установлен иной порядок сообщения о втором гражданстве. Особый порядок регламентируется международными договорами РФ или российскими ФЗ.

Заявление о наличии второго гражданства

Обязанность сообщать о приобретении иностранного гражданства

Заявление о двойном гражданстве является юридическим документом, который подтверждает факт обращения гражданина в органы МВД с целью сообщения о приобретении двойного гражданства или получении вида на жительство в иностранном государстве.
Уведомить об этом факте соответствующее отделение МВД обязан любой дееспособный гражданин, достигший 18 лет.

Если лицо, получившее двойное гражданство, является несовершеннолетним, то уведомительные действия становятся обязанностью его законного представителя.

Аналогичным образом закон действует в отношении представителей недееспособных лиц, получивших двойное гражданство.

Наказание за неисполнение обязанности подать заявление о двойном гражданстве

Неуведомление о двойном гражданстве или несоблюдение норм подачи уведомления может повлечь уголовную или административную ответственность. Вид наказания определяется исходя из тяжести совершенного деяния.

Наказание по уголовному законодательству

Лица, которые не предприняли мер по подаче заявления о втором гражданстве, наказываются в соответствии с нормами ст. 330.2 УК РФ. Им грозит штраф в сумме до 200 000 руб. либо штраф в размере годового заработка или иного дохода нарушителя.

Также предусмотрено более суровое наказание, применяемое к нарушителям уведомительного порядка. Оно предполагает исполнение обязательных работ общим сроком до 400 часов.

Наказание по административному законодательству

Ст. 19.8.3 КоАП РФ была введена в кодекс посредством принятия закона «О внесении изменений…» от 04.06.2014 № 142-ФЗ. Она гласит, что наказанием за нарушение порядка подачи заявления признается штраф в размере до 1 000 руб.

Под нарушением порядка уведомления государственных органов можно подразумевать представление документов с опозданием, а также подачу в миграционную службу неполных или недостоверных данных.

Кто не обязан уведомлять государственные органы

От обязанности сообщать МВД о приобретении второго гражданства освобождаются россияне, которые не проживают на территории РФ постоянно.

Лица, в отношении которых действуют нормы международных договоров РФ или российских федеральных законов, при приобретении второго гражданства действуют в соответствии с нормами указанных нормативных актов.

Бланк уведомления о двойном гражданстве для совершеннолетнего/дееспособного лица

Такой бланк можно обнаружить в Приложении № 1 к Приказу ФМС РФ от 28.07.2014 N 450.

В документе лицо, уведомляющее государственные органы о получении второго гражданства, отмечает следующие сведения:

• Наименование органа, куда подается официальное уведомление, и его структурного подразделения.
• ФИО заявителя.
• Дата и место рождения гражданина.
• Полное место жительства или пребывания.
• Паспортные данные. Следует указать сведения из российского паспорта и из документа, который удостоверяет личность иностранного гражданина.
• Наименование второго гражданства.
• Дата и основание приобретения второго гражданства.
• Перечень копий документов, приложенных к уведомлению.

Образец уведомления

В зависимости от категории апеллянта различают формы для совершеннолетнего лица или его уполномоченного представителя и законного представителя несовершеннолетнего лица.

Образец бланка уведомления о двойном гражданстве:

• совершеннолетнего гражданина РФ (word, PDF);
• представителя совершеннолетнего гражданина РФ;
• законного представителя несовершеннолетнего гражданина РФ.

Также бланк уведомления можно скачать на сайте МВД РФ или через системы «КонсультантПлюс» и «Гарант» .

Заполнение формы

Заполняют уведомление от руки либо на компьютере. Данные, которые необходимо указать заявителю:

1. ФИО.
2. Дата и место рождения.
3. Место жительства: адрес постоянной или временной регистрации либо (в редких случаях) место фактического нахождения.
4. Серия и номер удостоверения личности, например, паспорта РФ.
5. Наименование, серия, номер и дата выдачи документа, полученного в другой стране.
6. Дата и причина (основание), по которому было получено гражданство другой страны или иной статус, разрешающий постоянное проживание на ее территории.

Читать дальше: Закон о защите прав потребителей претензионный порядок

Лицевую сторону уведомления заполняет лицо, обращающееся в ГУВМ МВД РФ, отрывную и оборотную – сотрудник управления. После заполнения формы служащий МВД просит заявителя поставить подпись на бланке и указать количество копий прилагаемых к уведомлению документов.

Образец заполнения уведомления о двойном гражданстве в России:

• для совершеннолетнего заявителя (word);
• для несовершеннолетнего или недееспособного гражданина РФ.

Неправильно заполненный бланк не примут – придется заполнять новый.

Основные ошибки, которые допускают при заполнении формы:

1. Пустые строки. Если информация для указания в графе отсутствует (например, строка №5 о дате продления документов), заявитель пишет «нет».
2. Сокращения и аббревиатуры. Данные вписывают полностью.
3. Грамматические ошибки.
4. Исправления и зачеркивания.
5. Фактические ошибки: указание неверных данных, использование неправильных строк.
6. Самостоятельное заполнение оборотной стороны или отрывной части формы.

Образец уведомления о двойном гражданстве. Порядок заполнения документа

Уведомительный документ состоит из 3 частей. Информация, касающаяся факта приобретения второго гражданства, размещается на лицевой и оборотной стороне листа. Лицевая сторона уведомления содержит отрывную часть.

Документ можно заполнять собственноручно или использовать технические средства. Сведения, отмеченные в уведомлении, должны быть отражены на русском языке. Отдельные графы можно заполнять латинскими буквами.

Запрещается указывать в документе сокращения и аббревиатуры. Не допускается наличие в документе исправлений или зачеркиваний. Все поля уведомления должны быть заполнены.

Виды и формы

Федеральной миграционной службой России на сегодняшний день установлены две формы заявок в виде:

• уведомления от гражданина РФ о наличии двойного гражданства. При этом он должен иметь подтверждение данного факта: разрешение на постоянное проживание в стране пребывания, либо документ, предоставляющий право постоянного пребывания в ином государстве;
• уведомления от гражданина РФ, который не достиг 18-летнего возраста или имеет ограничения в дееспособности, о наличии у него разрешения на постоянное проживание в стране пребывания, либо документ, предоставляющий право постоянного проживания за рубежом.

В случае подачи уведомления по второму виду, оформлением документов занимаются родители, опекуны или официальные представители недееспособного или несовершеннолетнего гражданина.

Документ оформляется на русском языке письменно от руки либо с помощью технических средств. Все графы и поля подлежат заполнению, при этом сокращения, аббревиатуры, помарки, зачеркивания и исправления в тексте недопустимы. Разрешено, по мере необходимости, использовать буквы латинского алфавита.

Все формы уведомлений имеют отрывную часть, которая является свидетельством подачи сведений об имеющемся втором гражданстве. К обращению в обязательном порядке должны быть приложены копии паспорта гражданина РФ, иностранного паспорта и иных документов, подтверждающих факт гражданства другой страны.

Для категорий несовершеннолетних (недееспособных) граждан действует дополнительные требования о необходимости представления:

• документа, подтверждающего законный статус представителя;
• свидетельства о рождении несовершеннолетнего лица;
• акта органов попечительства и опеки о назначении официального доверительного лица (опекуна, попечителя).

Для несовершеннолетних граждан в возрасте до 14-ти лет по выбору представителя к уведомлению могут быть приложены документы, которые определены Указом Президента в отношении защиты прав несовершеннолетних лиц от 13 апреля 2011 года № 444.

Порядок уведомления о двойном гражданстве: документация

Согласно ч. 7 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ уведомитель должен подготовить следующую документацию:

• Копия паспорта российского гражданина.
• Копия документа, удостоверяющего личность иностранца.
• Копия паспорта иностранного гражданина.
• Копия документа о постоянном проживании в России.

Кроме того, в соответствии с Приказом ФМС РФ от 28.07.2014 N 450, к уведомительному документу, поданному в отношении несовершеннолетнего или недееспособного лица, прилагают:

• Свидетельство о рождении ребенка, имеющего второе гражданство.
• Акт о назначении опекуна.
• Акт о назначении попечителя.

Если законный представитель подает уведомление в отношении ребенка до 14 лет, то ему следует иметь при себе бумагу, подтверждающую наличие у ребенка российского гражданства.

Согласно указу Президента РФ от 13 апреля 2011 г. N 444 в качестве таких документов выступают:

• Заграничный, дипломатический или служебный паспорт ребенка.
• Заграничный, дипломатический или служебный паспорт родителя.
• Свидетельство о рождении и отметки, сделанные в этом документе компетентными иностранными органами.
• Отметка на переводе на русский язык документа, оформленного компетентными иностранными органами.
• Вкладыш к документу о регистрации ребенка, оформленному компетентными иностранными органами.

Всегда ли нужно уведомлять

Согласно принятым 4 августа 2014 года поправкам к ФЗ «О гражданстве РФ» все россияне должны сообщать ГУВМ МВД о приобретенном ими втором подданстве или ВНЖ в другом государстве.

В частности, обязанность подавать заявление лежит на:

• лицах, ставших подданными иностранного государства;
• людях, которыми было получено право постоянного проживания или виде на жительство в другой стране;
• представителях несовершеннолетнего или недееспособного лица, получившего второе гражданство.

Читайте Составление договора купли-продажи квартиры

Заявление подается по месту регистрации либо пребывания.

Подача уведомления о двойном гражданстве

Гражданин представляет необходимый пакет документов уполномоченному сотруднику ФМС.

Должностное лицо принимает бумаги и заполняет необходимые пункты уведомления. После этого сотрудник миграционного органа отделяет отрывной лист от уведомления, поданного лицом. Этот отрывной лист выдается гражданину. Он является подтверждением факта обращения в миграционную службу с уведомлением.

Содержание отрывного листа

На отрывном листе зафиксирована следующая информация:

• ФИО лица, имеющего второе гражданство.
• Сведения о паспорте или виде на жительство уведомителя.
• Должность и ФИО сотрудника ФМС, принявшего уведомление.
• Дата принятия документа.
• Личная подпись государственного служащего.

После вручения документа гражданин, обратившийся в миграционные органы, подписывает пункт уведомления о получении им этого отрывного листа.

От него потребуется указать свои полные ФИО, дату получения документа, а также поставить личную подпись.

Прием уведомлений о двойном гражданстве

На должностных лиц ФМС, принимающих уведомления, возлагается обязанность по проверке точности зафиксированных в уведомлении данных.

Государственным служащим предстоит убедиться в том, что гражданин приложил к уведомлению все необходимые копии документов.

Сотрудник миграционной службы сличает копии и оригинальные экземпляры бумаг, проверяет соответствие подписей граждан. Работник ФМС занимается заполнением отрывной части уведомления, представленного гражданином.

Факт приема уведомления подтверждается подписью должностного лица, выступающего сотрудником ФМС или почтовой связи.

Подпись о приеме документа должна присутствовать на бланке уведомления, а также на его отрывной части. Кроме подписи должна присутствовать печать отделения миграционного органа или оттиск штемпеля почтового отделения, принявшего документ для отправки.

Если уведомление было отправлено по почте, то уполномоченные сотрудники должны переслать его по указанному адресу в течение 1 рабочего дня. Срок начинает исчисляться с момента приема уведомления от гражданина.

Ответственность за нарушение обязанности по сообщению о втором гражданстве

ФЗ от 04.06.2014 N 142-ФЗ ввел в нормативные акты ряд изменений, касающихся разновидностей юридической ответственности, к которой привлекается нарушитель обязанности по уведомлению миграционных органов о двойном гражданстве.

Административная ответственность

В КоАП РФ появилась статья 19.8.3. Эта норма содержит санкцию за совершение действий, нарушающих порядок подачи уведомления. Указанное нарушение может быть выражено в виде:

1. Несвоевременного предоставления документа.
2. Предоставления неполной информации в уведомлении.
3. Предоставления заведомо недостоверных данных.

Указанные деяния влекут за собой наказание в виде штрафа. Размер взыскиваемой суммы варьируется от 500 до 1 000 рублей.

Уголовная ответственность

В УК РФ была введена статья 330.2, которая предусмотрела наказание за несообщение о приобретении второго гражданства.

Уголовный кодекс предусматривает альтернативную санкцию, имеющую 2 вида наказания.

Штраф

При отсутствии уведомления лицо, обязанное подать его, могут обязать выплатить штраф в сумме:

• от 200 тысяч рублей;
• в размере заработной платы;
• в размере иного дохода.

Взыскание штрафа производится с доходов нарушителей, полученных ими за период до 1 года.

Обязательные работы

Лицо, признанное виновным в непредоставлении уведомления, могут наказать обязательными работами. Максимальный период исполнения таких работ не должен превышать 400 часов.

Подведем итоги. Процедура подачи уведомления в миграционную службу является довольно простой и не вызовет у гражданина особых сложностей. Лицам, получившим гражданство иностранного государства, важно правильно заполнить уведомление и предоставить его в органы ФМС в установленный законом срок. Уведомители, которые не представят документ, подадут его позже регламентированного срока, укажут неполные или недостоверные данные, будут наказаны штрафными санкциями или обязательными работами.

Источник: https://sovetnik.consultant.ru/dvojnoe_grazhdanstvo/uvedomlenie_o_dvojnom_grazhdanstve_fms_forma_obrazec_skachat_blank/

Подача

По определению Федерального закона от 04.06.2014 № 142-ФЗ, заявлять в орган ФМС о наличии второго гражданства обязаны лица с гражданством РФ, имеющие один из нижеперечисленных документов:

• разрешение на постоянное проживание в стране пребывания;
• документ, подтверждающий иное гражданство;
• документ, дающий право на постоянное проживание в другом государстве.

Лица, проживающие за границей на постоянной основе, не обязаны уведомлять ФМС. Только, когда приедут в Россию.

Подача уведомлений должна производиться на протяжении 60-ти дней. Срок исчисляется с календарной даты получения лицом гражданских прав иной страны, либо документа, подтверждающего право постоянного проживания за пределами границы РФ. Лица, у которых на момент вступления в силу нового законодательного акта уже имелось иное гражданство, обязаны предоставить сведения не позже 02 октября 2014 года.

Следует учитывать то, что законодательной базой четко не определен перечень документов, которые имеют основание быть предоставленными в качестве подтверждения права гражданина на постоянное местожительство в другом государстве. Нет такой информации и в комментариях к изданным законодательным актам. Тем не менее, законом предусмотрена ответственность лиц за неподачу уведомлений в ФМС в установленные сроки.