ВНЖ, ПМЖ, гражданство: понятия, особенности, различия

Мигранты как никто знают, что процесс легализации на территории новой страны состоит из нескольких обязательных этапов. От въезда в новое государство и до момента получения паспорта пройдет как минимум несколько лет. И за это время мигранту волей судьбы придется узнать, что такое ПМЖ и ВНЖ, какие права и обязанности возлагает на себя каждый из статусов и так далее. Усложняет ситуацию и тот факт, что в разных странах объем прав и обязанностей может сильно отличаться. Попробуем в общих чертах разобраться в этой теме.

ВНЖ: что это

В общих случаях ВНЖ или вид на жительство – это документ, выданный иностранцу миграционными органами страны его пребывания и дающий право на постоянное проживание на территории этого государства. В ряде случаев, например, если статус ВНЖ был предоставлен апатриду, соответствующий документ также становится и удостоверением личности.

Стоит сразу отметить, что в большинстве европейских стран существует несколько форм ВНЖ, что подчеркивает получение данного статуса как первый этап легализации на территории страны. В России все несколько иначе: вид на жительство предоставляется уже легализовавшим себя иностранцам, получившим разрешение на временное проживание и прожившим с ним минимум год.

Вид на жительство может быть временным или постоянным, с возможностью и без возможности продления, выдаваемым на 6 месяцев (например, в Германии) или на 5 лет (например, в России), позволяющим и не позволяющим работать. Особенности данного статуса зависят от законодательства той страны, в которой он предоставляется. Так, в Италии есть около 20 разновидностей временного ВНЖ и существует также постоянный – по принятому в ЕС образцу.

Как правило, в каждом государстве установлен определенный срок, после прохождения которого временный вид на жительство становится постоянным. В подавляющем большинстве стран ЕС данный срок составляет 5 лет, на протяжении которых вид на жительство при желании продлевается.

Хотя возможны исключения: например, в Бельгии для получения ПМЖ достаточно прожить 3 года, в то время как в Швейцарии – не менее 10 лет. В России, к слову, разница между ВНЖ и ПМЖ вообще отсутствует, так как по отечественному законодательству первый статус включает в себя второй.

Спектр прав, которые дает вид на жительство своему владельцу, обычно включает право на:

• беспрепятственное передвижение по территории страны, свободный выбор места для проживания;
• беспрепятственные въезд и выезд из страны без необходимости оформления визы (за некоторыми исключениями) на протяжении всего срока действия ВНЖ;
• трудоустройство, медицинскую помощь, образование и прочие социальные блага на тех же условиях, что и для граждан страны;
• продление статуса или получение ПМЖ при длительном проживании на протяжении 3-10 лет.

Вместе с этим ВНЖ порождает для его обладателей ряд обязанностей, среди которых:

• необходимость соблюдать общественный порядок и законы государства проживания;
• обязанность сообщать о перемене места жительства;
• необходимость находиться на территории страны, предоставившей ВНЖ, на протяжении минимального срока проживания, предусмотренного внутренним законодательством;
• обязанность сообщать в миграционные органы страны гражданской принадлежности о проживании за ее пределами (для России, например, согласно п. 3 ст. 6 ФЗ «О гражданстве»).

Куда проще всего переехать на ПМЖ в Европу читайте в нашей публикации.

ВНЖ без трудоустройства

Одним из главных благ, определяющих полноту легализации иностранца с видом на жительство, является возможность беспрепятственного трудоустройства, не требующего соблюдения каких-либо квот или получения разрешений на работу. Однако с целью привлечения инвестиций законодательство некоторых стран предусматривает форму ограниченного ВНЖ, исключающего возможность трудоустройства. Такой статус выдается лишь состоятельным иностранцам, поскольку для его получения, как правило, приходится делать серьезные капиталовложения: приобретение недвижимости, вложение в ценные бумаги. В круг таких стран входят Кипр, Мальта, Испания, Чехия, Андорра и некоторые другие. Как получить ВНЖ при покупке недвижимости читайте в статье.

В Австрии, например, соискатель ВНЖ за инвестиции должен иметь недвижимость в стране (в собственности или долгосрочной аренде), страховой полис с полным покрытием на год, подтвердить ежемесячный доход: для семьи без детей – не менее 2 512 евро в месяц, для семьи с детьми на каждого из них нужно добавить к этой сумме 259 евро.

Кроме права на проживание, вид на жительство позволяет беспрепятственно передвигаться по странам Шенгена, по прошествии времени претендовать на постоянный вид на жительство, а позже и на паспорт страны.

Кипр, Португалия, и Мальта, например, предусматривают для бизнес-мигрантов некоторые налоговые послабления и специальные налоговые режимы.

Где проще всего получить вид на жительство

В силу того, что ВНЖ является официальным статусом признания иностранца, получить его непросто. Экономически развитые страны с каждым годом ужесточают миграционное законодательство, усложняя возможности для миграции. Однако лишь для бедняков и гастарбайтеров, ищущих лучшей доли. Людей с деньгами рады видеть везде.

Чего стоят только программы бизнес-миграции, узаконенные рядом стран Европы. Например, миграционные органы Греции, Болгарии, Латвии, Испании и некоторых других стран готовы выдать ВНЖ лишь за то, что иностранец приобретет в стране недвижимость стоимостью 250-500 тыс. евро. Какие еще страны дают ВНЖ при покупке недвижимости – здесь.

Второй самый простой вариант получения вида на жительство – открытие собственной компании. ВНЖ за это готовы дать в Германии, Польше и Словении. Еще один вариант – инвестиции в государственные ценные бумаги. Такой вариант предлагает Венгрия, требуя от иностранца покупки гособлигаций на сумму в 250 тыс. евро.

Больше читайте в статье «Где получить ВНЖ проще всего».

Способы оформления ВНЖ в Евросоюзе

Получить вид на жительство можно:

• ◈ По программе воссоединения с родственниками. В ней могут участвовать супруги, дети и родители граждан и резидентов выбранного государства.
• ◈
  Через заключение брака. Любимый вариант мошеннических организаций. Будьте осторожны и не вступайте в брак фиктивно, чтобы вас не депортировали или не привлекли к уголовной ответственности.
• ◈
  Через трудоустройство, поступление в вуз или научную деятельность. ВНЖ по работе можно получить, если на вакансию не подойдёт никто из местных жителей или граждан Евросоюза. Учебный вид на жительство действует всё время обучения. Чтобы остаться в стране в будущем, нужно быстро трудоустроиться или создать семью.
• ◈
  Как финансово независимое лицо. Для этого нужно иметь источник дохода за рубежом.
• ◈
  Через бизнес, инвестиции в недвижимость, другие активы или вложения в экономику напрямую. Такие программы действуют не во всей Европе, поскольку немногие страны заинтересованы в иностранных инвестициях.
• ◈
  По гуманитарным соображениям. Претендент должен доказать, что на родине его притесняют по политическим, расовым, религиозным мотивам.

ПМЖ: что это

ПМЖ или постоянное место жительства – статус иностранца-резидента, не имеющего гражданства страны, где он преимущественно проживает. Обладатель такого статуса считается постоянным жителем страны, как правило, на неопределенный срок, без обязанности продлевать документы.

Сам термин «постоянное место жительства» в законодательстве большинства стран не используется. Например, в Германии под ПМЖ понимают разрешение на постоянное проживание – Niederlassungserlaubnis.

Получив ПМЖ, помимо всех прав, гарантированных видом на жительство, иностранец может:

• вольно приобретать недвижимость и заниматься бизнесом;
• оформить внутренние социальные пособия, выплаты;
• участвовать в программах государственного пенсионного и медицинского страхования;
• если ПМЖ получен через инвестиции – покидать страну проживания на неограниченное количество времени и осуществлять въезд в нее любое количество раз;
• направлять приглашения для родственников, ходатайствовать о легализации членов семьи и так далее.

Отличается ПМЖ от ВНЖ еще и тем, что позволяет претендовать на получение паспорта страны. Без получения права на постоянное жительство статус гражданина не предоставляется ни в одной стране Европы. К слову, вместе с правом на проживание у иностранца, в зависимости от государства его пребывания, может возникнуть и ряд обязанностей, среди которых:

• уважение конституционного строя, соблюдение демократических основ и законов государства пребывания;
• знание языка на бытовом уровне;
• сообщение миграционным органам о смене места своего проживания;
• уведомление миграционных органов страны гражданской принадлежности о получении ПМЖ;
• служба в вооруженных силах страны (например, в Сингапуре и США);
• выполнение всех других обязанностей, возложенных на граждан страны (налоговая обязанность и прочие).

ПМЖ за инвестиции

Как и в случае с видом на жительство, в попытке привлечь инвесторов многие страны готовы предоставить в обмен на инвестиции право на постоянное проживание. Естественно, в ограниченной форме и без права на работу. Список таких стран существенно меньше, чем в случае с видом на жительство.

Те, кто рассматривают варианты ВНЖ или ПМЖ в Европе в обмен на инвестиции, в первую очередь должны обратить внимание на Кипр.

Приобретая на острове, входящем в ЕС, недвижимость от 300 тыс. евро, иностранец обладает правом на ускоренное получение ПМЖ. Оно, правда, обязывает его иметь ежегодный доход в 30 тыс. + по 5 тыс. евро на каждого члена семьи. ПМЖ на Кипре в свою очередь дает возможность беспрепятственно перемещаться и проживать в ЕС.

Среди других известных государств, выдающих ПМЖ за инвестиции, – Сейшельские и Багамские острова. Приобретенный статус пусть и подразумевает ограничение в правах, зато позволяет в ускоренном порядке оформить гражданство.

Получение ПМЖ

Если не учитывать исключения, когда право на постоянное проживание выдается в ускоренном или упрощенном порядке, то получить ПМЖ точно так же сложно, как и любой другой статус. Как и гражданство и вид на жительство, возможность получить ПМЖ в общем порядке привязана к сроку легального проживания иностранца на территории страны и наличия у него права на временное проживание.

Так, в общих случаях владелец ВНЖ после 5 лет временного проживания приобретает право на получение ПМЖ. Опять же, в каждой стране срок обязательного проживания отличается, например, инвесторы в Венгрии могут оформить постоянное проживание уже через 3 года.

Важно понимать, что статус ПМЖ не предоставляется иностранцам автоматически – для этого им необходимо при соблюдении соответствующих условий подать в миграционные органы заявление. Рассмотрение документов, как правило, занимает от полугода до года.

Принципиальные отличия

Самое основное различие между гражданством и ВНЖ касается ситуации с выборами: гражданин может голосовать и выставлять свою кандидатуру для избрания абсолютно на всех выборах, и муниципальных, и федерального уровня. А иностранцу с ВНЖ доступно участие только в местных выборах. Голосовать в региональных, и тем более государственных, он не имеет права.

Иностранцам с ВНЖ недоступна служба в вооруженных силах РФ: их не призывают на срочную службу, контрактная служба им также недоступна. Для граждан РФ все это доступно, а срочная служба даже обязательна для мужчин.

Иностранец не может быть в составе экипажа российского корабля. Аналогично и с экипажем самолета — иностранец не будет допущен к службе в гражданской авиации.

Иностранным гражданам недоступна работа в органах госбезопасности и ряде государственных служб. Россияне же могут занимать такие должности.

Еще одно различие — в получении паспорта гражданина РФ. По российским законам, этот паспорт получает любой ребенок, родившийся на территории страны, если хотя бы один из его родителей является россиянином. Для иностранцев получение паспорта гражданина России — процесс длительный и довольно хлопотный.

Фактически эти два статуса во многом похожи, различий между ними не так уж и много. В основном они касаются только избирательных прав и возможности занимать некоторые должности в государственных органах. В остальном же иностранец, получая вид на жительство, приобретает практически равные возможности с гражданами России.

Гражданство: что это

Следующим и завершающим этапом легализации иностранца-мигранта считается получение паспорта и, соответственно, гражданства. Гражданством считается устойчивая правовая связь между страной, которая его предоставляет, и лицом, его приобретающим. Есть еще такое понятие как подданство, но в некоторых моментах оно отличается от гражданства.

С момента получения паспорта мигрант перестает быть иностранцем, приобретая статус, а с ним и все гарантированные законодательством права гражданина:

• участие в избирательном процессе – право избирать и быть избранным;
• трудоустройство на государственную службу, занятие высших государственных должностей;
• приобретение любой формы имущества;
• ходатайство о переезде родственников, направление приглашений и вызовов;
• полноценную защиту прав и свобод со стороны нового государства гражданской принадлежности.

В некоторых странах, где второе гражданство находится под запретом, перед получением паспорта придется отказаться от своего прошлого гражданства (например, Германия, Украина).

Приобретение гражданства

Описанный выше поэтапный способ получения гражданства (ВНЖ-ПМЖ-паспорт) лишь один из возможных вариантов – натурализация. В 2021 году он является общепринятым для большинства мигрирующих иностранцев. Но существует и ряд других распространенных способов получения гражданства, в частности:

• Переход по праву крови – статус гражданина возникает у всех лиц, рожденных на территории указанного государства, а также от лиц, являющихся его гражданами (или от одного из них), независимо от территории рождения.
• Регистрация – возможность получить гражданство в упрощенном порядке для отдельной категории лиц, специально оговоренной законом (например, евреи в Германии).
• Оптация – выбор лицом того или иного гражданства, связанный с территориальными изменениями и переходом территории проживания под юрисдикцию другой страны (например, вхождение Крыма в состав РФ).
• Трансферт – массовый принудительный переход отдельных масс населения из одного гражданства в другое, связанный с переходом территории другой стране.
• Получение гражданства через крупные инвестиции в экономику, через покупку недвижимости.

Больше о том, где проще всего получить гражданство, читайте тут.

Проживание без права работы

Если вы планируете получить ВНЖ или ПМЖ в Европе или других странах, обратите внимание, что вам могут позволить некоторое время находиться за границей, не работая, а проживая уже имеющиеся средства. Отлично, если вы при этом собираетесь сделать значительный вклад в экономику.

В ином случае для переезда придётся найти другую убедительную причину, а наличие достаточного количества средств доказать, предъявив сотрудникам иммиграционной службы:

• справку о доходах;
• выписку с текущего банковского счёта;
• спонсорское письмо (актуально в основном для студентов);
• пенсионное удостоверение;
• свидетельство о праве на наследство.

В некоторых случаях возможно предъявление других документов. Собирая пакет официальных бумаг, имейте в виду, что средств должно хватить не только на вас, но и на членов семьи, переезжающих с вами. Количество денег можно рассчитать исходя из прожиточного минимума «новой» страны.

ПМЖ без права работы

Прожив несколько лет в неродном государстве на свои средства, вы можете претендовать на постоянное место жительства. Тогда ВНЖ без права работы превратится, соответственно, в «безработное» ПМЖ. И для этого вам нужно будет доказать, что у вас есть перманентный источник дохода: справки из банка недостаточно.

Увы, получить ПМЖ без права работы довольно сложно. В некоторых странах (например, в Португалии, Испании, Венгрии) существуют специальные программы для пенсионеров. В иных случаях признаются лишь очень веские причины.

ВНЖ, ПМЖ, гражданство: в чем разница

По сути все три указанных статуса являются частью единого процесса – легализации или натурализации иностранца на территории государства. Важно понимать, что все эти статусы являются последовательной цепочкой действий мигранта и в большинстве случаев последующий невозможен без предыдущего. Так, без ВНЖ в общих случаях невозможно получить ПМЖ, а без него, в свою очередь, невозможно получить паспорт. При этом возможность получения каждого из статусов прямо привязана к количеству лет, на протяжении которых иностранец обладает им и проживает на территории государства.

Учитывая последовательность получения, очевидной является и разница в емкости прав предоставленных статусов. Для полноценного понимания рассмотрим все это на примере.

Так, иностранец, обладающий ВНЖ, имеет право на работу и временное проживание, пользуется рядом социальных благ, но при этом обязан сообщать о своих переездах и постоянно продлевать свой статус. При отсутствии оснований для получения или продления вида на жительство гражданин может быть депортирован.

Иностранец, обладающий ПМЖ, имеет куда больше прав. Помимо права на беспрепятственное передвижение и неограниченное количество выездов из страны, ему больше не нужно продлевать свой статус, так как он чаще всего бессрочен. Обладателю ПМЖ оплачивается больничный, он может претендовать на пенсию, но все еще ограничен в некоторых правах по сравнению с гражданами страны.

Становясь гражданином, человек приобретает устойчивую связь, состоящую из взаимных прав и обязанностей: теперь он может участвовать в выборах, становиться чиновником и работать в органах власти и по другим специальностям, по которым для иностранцев предусмотрены ограничения. Таких прав ни ВНЖ, ни ПМЖ предоставить не могут.

Гражданство

Это последняя стадия легализация на новом месте. Став гражданином, мигрант получает весь спектр прав:

• ◈ может пересекать границу на любой срок и в любое время;
• ◈
  получает свободу перемещения по странам, с которым принимающее государство заключило договор о безвизовом режиме;
• ◈
  имеет право обратиться за дипломатической защитой не только в стране нового гражданства, но и по всему Евросоюзу;
• ◈
  гражданство даёт право работать на высоких государственных постах, голосовать на выборах и баллотироваться в органы власти;
• ◈
  в отличие от ВНЖ и ПМЖ статус гражданина передаётся по наследству потомкам. Вместе с правами статус гражданина дает, и обязательства исправно платить налоги, защищать новую страну в случае опасности и ответственно относиться к законам нового общества. Если гражданство оформляется без помощи инвестиций, для его получения необходимо подтвердить знания государственного языка, истории и культуры.

Пролонгация

Поскольку ВНЖ выдается на определенный срок, он подлежит пролонгации. В общем, для продления статуса временного резидента на следующий период необходимо, чтобы сохранились условия, заявленные кандидатом при первоначальном получении ВНЖ. В странах Европы зачастую предусмотрено ежегодное продление. Хотя действуют программы, согласно условиям которых ВНЖ продлевается на несколько лет.

Для пролонгации требуется заблаговременно подать соответствующее заявление в миграционную службу. Чаще всего, дублировать и обновлять пакет документов, предоставленный при первоначальном получении статуса, не нужно.

Кандидат, подавший заявление на продление ВНЖ, подвергается не менее тщательной проверке, как и при первом обращении. Поэтому очень важно соответствовать условиям предоставления статуса. Если в иммиграционное законодательство изменилось, для подтверждения статуса нужно соблюсти новые правила.

Постоянные резиденты (обладатели ПМЖ) избавлены от необходимости продлевать вид на жительство. В некоторых случаях раз в несколько лет им нужно просто обновить ID-карту ПМЖ.

Главные отличия

Владельцы ВНЖ проходят отдельную процедуру, которая отличается от порядка получения гражданства списком документов, сроками и другими нюансами. Рассмотрим, какие ещё есть отличия этих двух статусов, и стоит ли тратить время на оформление гражданства.

Внешний вид

Бессрочный ВНЖ оформляется “книжкой” на 16 страниц. Внешне она похожа на паспорт, но это отдельный документ, удостоверяющий личность иностранца.

В ВНЖ:

• вклеена фотография нерезидента;
• указаны даты его оформления;
• есть отдельный регистрационный номер;
• находятся все персональные данные.

Гражданин России получает внутренний паспорт. Никакие другие справки/удостоверения личности ему уже не нужны.

Срок действия

С 2021 года ВНЖ действует бессрочно. Продлевать документ больше не нужно. Гражданство также не имеет сроков действия.

Исключения из общего правила для ВНЖ:

• Если иностранец оформлял документ раньше этой даты, через 5 лет он может перейти на бессрочный вариант.
• Срочный ВНЖ существует только для особо ценных специалистов. Это связано с тем, что они привязаны к действию срока трудового контракта.

Права

Владелец ВНЖ вправе жить бессрочно, работать без разрешений, получать пенсию, при наличии статуса налогового резидента оформлять налоговые вычеты. Для него нет препятствий для въезда и выезда из РФ. Нельзя только нарушать требование полугодового “коридора”.

Получив ВНЖ, нерезидент вправе:

• открывать бизнес в виде ИП, ООО или АО;
• получать карты в банке, кредиты и другие услуги;
• становиться на учёт в поликлинике, школе, детсаду по месту пребывания (жительства).

У гражданина РФ нет никаких ограничений в правах. Он может участвовать в политической жизни страны, служить в армии, оформлять материнский капитал и другие субсидии от государства.

Обязанности

Резидент обязан регистрироваться по месту пребывания или жительства, отчитываться о своих доходах, перемещениях каждый год, а раз в 5 лет наносить визиты в ГУВМ МВД РФ. Ему приходится использовать свой ВНЖ как основной документ, удостоверяющий его личность в РФ наравне с загранпаспортом.

Советуем: Влияет ли покупка недвижимости в России на получение ВНЖ?

Основные обязанности резидента:

• оплачивать налоги;
• зарабатывать в РФ не ниже прожиточного минимума (12 тыс. рублей в 2021 году), если иностранец является трудоспособным лицом;
• менять книжку ВНЖ при достижении 14, 20, 45 лет;
• соблюдать миграционное законодательство (в частности запрет на пребывание вне России более 183 дней в году).

Гражданин России обязан платить налоги и блюсти закон. Отчитываться перед миграционными органами он не должен.

Выезды за границу

Владелец ВНЖ вправе выезжать и въезжать в РФ. Ему не нужно оформлять визы при пересечении границы (заполняется только миграционная карта).

[vote2x id=»1398" align=»center»]

Ограничения для иностранцев:

• Необходимо не задерживаться за границей более полугода в году.
• Приходится сообщать о своих выездах при ежегодном уведомлении, а также путём заполнения миграционной карты.

У гражданина РФ таких обязательств нет. Россиянин вправе путешествовать и жить за границей столько, сколько ему угодно.

Трудоустройство

Гражданин РФ и владелец ВНЖ вправе работать без оформления разрешений, патентов. Работодатель при трудоустройстве иностранца с видом на жительство должен выслать уведомление в ГУВМ МВД РФ.

При оформлении нерезидент предоставляет:

• свой паспорт;
• ВНЖ;
• документы об образовании;
• трудовую книжку.

В остальном порядок принятия на работу человека с ВНЖ не отличается от процедуры приёма россиянина. Работодатель не вправе отказывать иностранцу в приёме на работе в связи с его статусом.

Контроль со стороны миграционных органов

ГУВМ МВД вправе проверить регистрацию иностранца, аннулировать его ВНЖ в случае нарушений. Контроль со стороны госорганов довольно жёсткий. При отмене статуса нерезиденту приходится покинуть страну в течение 15 дней. За гражданами такой надзор не ведётся.

Получение страхового медицинского полиса

Полис ОМС доступен гражданам РФ и владельцам ВНЖ. По этому полису получают помощь в случае болезни в государственных клиниках России.

Для оформления полиса подаётся:

• ВНЖ;
• паспорт;
• СНИЛС.

Получение материнского капитала

Маткапитал выделяется из бюджета и выдаётся только российским гражданам. Исключение для иностранцев с ВНЖ делается только в случаях смерти матери-гражданки РФ или лишения её родительских прав. Лишь при таких обстоятельствах отец-иностранец вправе претендовать на материнский капитал.
Советуем: Инструкция по заполнению бланка на ВНЖ в 2021 году

Оформление пенсии

Владелец ВНЖ вправе претендовать на российскую пенсию, так же как и российский гражданин. Для этого при достижении пенсионного возраста обратитесь в Пенсионный фонд по месту пребывания (жительства). ПФР запросит информацию в фонде на родине иностранца и оформит резиденту выплаты.

Предварительно приходится получить карту “МИР” в российском банке. Процедура совпадает с той, что проходят сами россияне.

Лишение статуса

ВНЖ можно потерять при совершении серьёзных уголовных или административных правонарушений, длительном (более полугода) пребывании за рубежом, низком годовом доходе (ниже прожиточного минимума в регионе), выявлении ложных сведений в анкете.

Список оснований для прекращения статуса очень большой. А вот потеря гражданства происходит крайне редко — если иностранец решил заняться терроризмом, экстремизмом, был признан государственным шпионом. Причиной также может быть получение гражданства другой страны.

Что такое «золотая виза»

Многие пользователи полагают, что понятие «золотая виза» – это привилегированное отношение иностранных правительств к определенным категориям людей. Привилегии проявляются в виде отсутствия необходимости продлевать визу, дополнительными возможностями в сфере трудоустройства и образования и т.д.

На деле золотая виза – предоставление ПМЖ участникам инвестиционных проектов. Это означает, что карта выдается за вклад средств в определенные стартапы и проекты, имеющие государственную поддержку. Исходя из этого «золотая виза» — это стандартный ВНЖ или ПМЖ, полученный на льготных условиях в упрощенном порядке.

Чаще всего карта предполагает не только вложение средств в экономические проекты, но и в покупку собственной недвижимости. Среди всех европейских государств наибольший шанс оформить документ у россиян, стремящихся переехать в Испанию, Португалию, Грецию, Андорру, Литву и Латвию.

Миграционные процессы и разница в них

Буквальное значение понятия “миграция” – переселение людей из одной страны в другую. Это может касаться индивидов или целых национальных и этнических групп, перемещающихся как в пределах отдельных территориальных образований (внутренняя миграция), так и за их границы (внешняя миграция).

Как правило, мигранты, выезжающие из страны, преследуют конкретные цели, и по ним миграция может классифицироваться как:

• постоянная – переселение с целью уехать безвозвратно для постоянного жительства;
• временная – переезд на определенный срок, не связанный с осуществлением какой-либо деятельности;
• маятниковая – кратковременная миграция, связанная с определенными целями, после выполнения которых следует возврат домой. Яркий пример – лица, желающие иммигрировать, чтобы получить работу или образование;
• сезонная – кратковременный переезд, связанный с выполнением сезонных задач, например, сбор урожая.

Лица, участвующие в этих процессах, формируют миграционные потоки. Направление этого потока как раз и определяет то, в чем отличие иммиграции от эмиграции.

Так, иммигрантами (от лат. immigro – «вселяюсь») принято называть индивидов, которые осуществляют переезд в иностранное государство для временного или постоянного проживания, рассматриваемый по отношению к стране, в которую они переезжают. Например, узбеки для россиян на территории РФ – иммигранты. Соответственно, россияне, переехавшие в США, – иммигранты для американцев. То есть иммиграцией называют въезд иностранца в чужую для него страну для проживания в ней независимо от целей.

Важное условие – законность въезда иммигрантов в новую страну. Чтобы контролировать иммиграционные потоки, многие страны даже вводят квоты на прием иммигрантов.

Допущенные на ПМЖ иностранцы обычно проходят специальный интеграционный курс для успешного внедрения в национальное общество. Финальный этап иммиграции – получение гражданства своей новой страны.

Эмиграция – понятие иного, противоположного характера. Определение эмиграции произошло от латинского emigro — «выселяюсь». Оно означает выезд из страны и перемещение в другое, не родное государство. Нельзя путать ее с кратковременными поездками, эмиграция всегда связана со сменой места жительства, хоть иногда и на временной основе. Такое переселение совсем не означает обязательной смены гражданской принадлежности. Например, Россия позволяет своим гражданам иметь несколько других паспортов, тем более если они проживают за пределами РФ.

Отсюда эмигрант – это человек, который выезжает из страны своей гражданской принадлежности. Обратим внимание, что, в отличие от immigro, эмиграция не может быть внутренней – данный процесс предполагает обязательное пересечение государственной границы в целях переезда на новое место проживания за рубежом.

Эмиграция обычно вызвана поиском лучшего, экономически более благоприятного места для жизни, потому она обычно превалирует над иммиграцией в неразвитых странах. В благополучных, соответственно, наоборот.

Потому, чтобы определить, как правильно: иммиграция или эмиграция, важно понимать, по отношению к какому государству применяется это понятие. Так, если речь о стране, из которой уезжает человек, применяется понятие «эмигрант», а сам процесс называется эмиграцией. Переселенец по отношению к государству, в которое переезжает, будет иммигрантом, а сам процесс будет называться иммиграцией.

Важно понимать, что разница между миграцией и эмиграцией незначительна. Так, миграция – это процесс переезда в общем виде, а эмиграция, как и иммиграция, – направления миграционного потока по отношению к той или иной стране.

Разница между ВНЖ и ПМЖ

В мировой миграционной практике принят порядок, согласно которому иностранец проходит следующие ступени легализации: получение ВНЖ, затем ПМЖ и последняя стадия – гражданство. Главное отличие ПМЖ от ВНЖ – это разрешение многократно пересекать границу без виз и возможность трудоустройства без оформления дополнительных документов. Остальные сведения о сходстве и отличительных чертах ВНЖ и ПМЖ также представлены в таблице.

Права, предоставляемые статусомВНЖПМЖ

Каждая страна устанавливает индивидуальный порядок легализации иностранца на своей территории. Знать, чем отличается ПМЖ от ВНЖ, важно, чтобы правильно выработать стратегию оформления статуса мигранта.

Как иностранцу узаконить пребывание в РФ

Мигранты, прибывшие на территорию РФ для дальнейшего проживания, обязаны заявить о себе в подразделение ГУВМ МВД по выбранному ими месту жительства.

На начальном этапе потребуется обзавестись временной регистрацией и собрать пакет документов: только так переселенец сможет легализовать свой статус, получить право на работу и беспрепятственное пересечение границы.

Давайте разберемся, как миграционные законы РФ регулируют политику в этом отношении.

Разрешение на временное проживание (РВП)

Иностранный гражданин, въехавший в Россию для долговременного проживания, должен оформить РВП. Разрешение позволит мигранту легально находиться на территории РФ, работать и пользоваться медицинским обслуживанием на протяжении трех лет без оформления дополнительных документов. Штамп с РВП ставится в паспорте или удостоверении личности переселенца. Вместе с ним выдается виза для многоразового пересечения границы.

Узнать больше полезной информации о том, что такое РВП.

Вид на жительство (ВНЖ)

ВНЖ – следующая ступень легализации мигранта после РВП. Обладатель вида на жительство пользуется практически теми же правами, которыми наделены граждане России. Если скрупулезно рассматривать понятия «вид на жительство» и «гражданство», разница между ними есть – запрет на участие в голосовании и работу на госслужбе, что для среднестатического человека, по сути, большой роли не играет.

ВНЖ выдается сроком на 5 лет и может быть многократно продлен. При наличии ВНЖ иностранец всегда может подать заявление на вступление в гражданство РФ.

Читайте подробнее, что такое ВНЖ.

Постоянное место жительства (ПМЖ)

В ряде стран документ о постоянном месте жительства выдается мигранту после беспрерывного проживания на территории страны в течение 3-6 лет. Предусмотрены и другие основания, дающие право сразу получить ПМЖ: например, брак с гражданином страны, инвестиции в экономику государства и др.

В миграционном законодательстве Российской Федерации термин «ПМЖ» не используется.

Вместо этого иностранец может оформить РВП, потом ВНЖ и затем, по желанию, подать ходатайство о получении гражданства.

Также рекомендуем детальнее изучить, что такое ПМЖ.

Понятие гражданства

Приобретение гражданства РФ возможно по рождению или по упрощенной схеме, так называемой натурализации. Насколько быстрым и простым окажется процесс получения российского паспорта, зависит от личной ситуации мигранта.

Здесь имеют значение основания для подачи заявления, хорошие результаты сдачи теста на знание русского языка, истории РФ и ее законодательства, готовность отказаться от гражданства страны, откуда прибыл мигрант, убедительные доказательства законного источника дохода.

Разница между РВП и ВНЖ

Поскольку основная цель легализации иностранца – узаконить проживание на территории РФ, получить возможность трудоустройства и свободного пересечения границы без оформления дополнительных виз и разрешений, отличие РВП и ВНЖ в первую очередь заключается в правах, которые они предоставляют.

Для лучшего восприятия информация дана в табличном виде.

Права, предоставляемые статусомРВПВНЖ

Подав документы на получение РВП, мигрант может оставаться на территории РФ даже после окончания 90-дневного срока, установленного законом.

Теперь давайте разберемся, чем отличается вид на жительство от разрешения на временное проживание в плане доступности разным категориям иностранцев.

Получить РВП на первом этапе легализации может любой совершеннолетний иностранец, тогда как подать на ВНЖ, минуя разрешение на временное проживание, может лишь отдельная категория мигрантов.

Так, упрощенной схемой получения ВНЖ могут воспользоваться следующие группы лиц:

• граждане Республики Беларусь;
• носители русского языка, чьи прямые предки проживали на территории современной России;
• специалисты высокой квалификации и члены их семьи;
• лица, имеющие право получить гражданство РФ, но отказавшиеся от него по личным мотивам.