Значение слова «репатриация»
В общем смысле «репатриация» — это возвращение кого-либо или возврат чего-либо из другой страны на родину. Это могут быть, к примеру, граждане, приезжающие в государство, в котором они родились и выросли, из-за границы, где они по каким-то причинам долго жили. Как правило, данного рода репатриация характерна для людей, возвращающихся на этническую родину. На уровне международного права это явление было зафиксировано на Женевской конвенции в 1949 году.
Там рассматривались вопросы репатриации в мирное время – в противовес практике перемещения граждан между странами в период недавних относительно того времени военных действий. Есть и другие трактовки термина. К ним относится, например, репатриация капитала: когда денежные средства, заработанные человеком за рубежом, возвращаются на его родину. Данный термин может быть связан также и со сферой культуры и искусства. В этом случае те или иные ценности, находящиеся за рубежом, возвращаются в страну исторического происхождения.
Программы репатриации в разных странах
Несмотря на то что понятие и сущность репатриации описывается в международном праве, каждое государство само регламентирует порядок возвращения своих потенциальных подданных на родину. Его особенности зависят как от многих аспектов местного законодательства, так и от менталитета нации, однако нетрудно заметить, что во многих странах существуют особые программы репатриации, направленные на возвращение людей и сплочение населения на её территории.
Иммиграция в Израиль по еврейской линии
В Израиле существует некий «Закон о возвращении», гласящий, что каждый человек, который может доказать наличие еврейских корней, имеет право стать подданным Израиля. Закон был принят почти семьдесят лет назад, и с тех пор суть его осталась практически неизменной. Однако еврейские корни — это далеко не все требования к репатрианту. Жители Израиля очень религиозны, что ощутимо отображается и в законодательстве страны, поэтому человек, желающий получить утраченное гражданство, должен быть иудеем.
Следуя нормам «Закона о возвращении», принятого ещё в 1950 году, каждый еврей может стать гражданином государства Израиль
Самая известная израильская программа репатриации — Алия. Она объединяет несколько узких программ возвращения на родину, которые направлены на те или иные категории мигрантов. К примеру, есть отдельные программы для врачей или людей от 33 до 42 лет. Они разработаны для того, чтобы привлечь в страну максимальное количество молодых трудоспособных людей или специалистов узкого востребованного профиля.
Видео: как репатриироваться в Израиль — разные способы, их плюсы и минусы
Германия: программа переезда этнических немцев и евреев
Германия приняла программу, направленную на репатриацию потенциальных немцев, относительно недавно. Ещё до 90-х годов прошлого века процедура не была чётко регламентирована. Согласно местному законодательству, репатриантами могут стать люди, которые являются немцами или евреями по национальности, если они или их предки покинули территорию страны из-за событий Второй мировой войны или в связи с её последствиями. Ежегодно выделяется квота, составляющая 100 тысяч человек. Как правило, больше всего репатриантов возвращалось в Германию из Советского Союза.
Что касается представителей еврейской национальности, для них предусматриваются отдельные условия переезда в Германию, на которых иммигрировать людям не составляет труда. Наличие родственников-немцев в роду лишь укрепит ваши права на законный переезд.
Иммиграция в Германию по еврейской линии — весьма популярный способ обосноваться в ФРГ среди жителей бывшего СССР, имеющих еврейские корни
«Закон о репатриации» в Польше
Польша приняла нашумевший «Закон о репатриации» в 2000 году. Согласно ему, иностранцы, которые пересекают польскую границу по репарационной визе, получают право на гражданство Польши сразу после приезда в страну. В 2021 году к закону были приняты новые поправки, которые ещё больше упрощают процесс. Репатриантам будет выделяться материальная помощь на переезд и адаптацию, планируется организовать обучение основам польского языка и создать специальный государственный орган для консультаций по вопросам возвращения на историческую родину. Эти нововведения ориентированы в первую очередь на этнических поляков, волею судеб оказавшихся на территории бывшего СССР. Больше всего репатриантов Польша ожидает из Казахстана и Узбекистана.
Республика Польша признаёт наличие польских корней до четвёртого поколения (то есть до прадедушек и прабабушек). Как показывает практика, доказать принадлежность предков четвёртого колена к польской нации оказывается непросто, ведь документальных сведений в архивах и на домашних полках можно уже не найти, однако если заявителю это всё же удаётся, он получает право стать подданным современной Республики. Тем не менее для полноправного переезда в Польшу и получения местного гражданства нужно не только доказать связь с исторической родиной, но и показать должный уровень владения языком и культурой современной страны.
К слову, Польша относится к числу тех стран, которые признают репатриантов таковыми только после того, как они фактически легально пересекут границу страны.
Видео: отзыв о репатриации в Польшу
Латвия, Эстония, Литва: особенности и проблемы возвращения
Все три прибалтийские республики дают право репатриантам возвращаться на родину, однако в их законодательстве есть несколько особенностей, которые могут неприятно удивить русских людей. Дело в том, что к периоду истории, когда данные страны входили в состав Советского Союза, их правительство относится негативно, считая эти годы настоящей оккупацией. Такое понимание собственной истории не могло не отразиться на законодательстве стран и их отношении к некоторым иностранцам. Латвия, Эстония и Литва могут признать своим гражданином лишь человека, который постоянно проживал на их территории исключительно в период независимости (1918–1940 года и после 1991 года). Если же ваш предок переселился на территорию республик в советское время, права на репатриацию у вас нет.
Литва, Эстония и Латвия признают репатриантами людей, которые планируют переезжать в страну, имея родственников-выходцев из данных республик до третьего колена (до дедушек и бабушек). Кроме того, потенциальные иммигранты должны самоидентифицироваться как представители нации (латыши, литовцы, эстонцы), знать язык и культуру государства, а также чтить его законодательство. Согласно законам данных стран, иммигрант может получить подданство по упрощённой схеме, однако жить на территории государства его никто не обязывает, как и отказываться от своего предыдущего гражданства.
Видео: репатриация в Финляндию из России
Гражданская репатриация: мировой опыт
Люди, возвращающиеся на родину после долгой жизни за рубежом, называются репатриантами. В разных государствах практика взаимодействия правительства с данными лицами может иметь национальные особенности. В некоторых странах репатрианты находятся в статусе переселенцев, обладающих правом на временное проживание. В других — люди, возвращающиеся из-за границы, в скором времени получают гражданство. Есть страны с очень большой долей таких лиц. В Израиле, например, пятая часть населения – репатрианты.
В числе государств, уделяющих проблеме возврата людей коренного этноса или бывших граждан на родину, – Россия, Армения, Греция, Германия, Венгрия, страны Балтии. Репатриантам в этих странах гарантируется широкий спектр гражданских прав. По мнению ряда экспертов, возвращение людей на историческую родину – исключительно позитивное явление. Во многом потому, что пополняются демографические, трудовые ресурсы страны. Репатриация – это благо для страны, исходя из данной точки зрения.
Понятие и суть репатриации
Репатриироваться можно в целый ряд стран: Латвию, Германию, Польшу, Израиль, Южную Корею и многие другие. Само понятие, согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой ещё в середине прошлого века, предусматривает добровольное возвращение на историческую родину. Принимающая сторона (государство) при этом обеспечивает иммигранта всеми разрешениями на въезд, необходимыми документами, социальной защитой, а также предоставляет потенциальному репатрианту право получения подданства страны.
Целью репатриации, преследуемой государствами, является сплочение нации на своей территории, а также возвращение эмигрантов или их детей, которые покинули страну в непростые для неё времена (войны, кризисы, аннексии и так далее).
С каждым годом всё большее число стран старается сплотить и сосредоточить в пределах своих границ потенциальных соотечественников
Когда капиталы текут на родину
Существует много трактовок, определяющих, что же такое репатриация денежных средств. Это может быть, как полагают некоторые эксперты, сознательная попытка государства вернуть ранее незаконно вывезенный капитал. Таким образом, в этом ключе термин, о котором идет речь, является элементом национального кредитно-денежного регулирования. Управление репатриацией денег помогает правительству и ЦБ страны контролировать инфляцию, курс национальной валюты, обеспечивать качество финансовых расчетов в экономике. Некоторые государства специализируются на экспорте капитала, неотъемлемой частью работы с которым будет являться также и репатриация, — это позволяет им улучшать национальные показатели платежного баланса и валютно-обменных процессов. В процесс трансграничного движения денег, как правило, вовлечены не только страны, являющиеся родиной владельца капиталов, но также и государства, откуда денежные средства вывозятся. Потоки валюты могут облагаться особыми видами налогов. Существует множество юридических тонкостей при проведении трансграничных платежей в рамках каналов репатриации.
Цели, преследуемые государствами при репатриации денег
Любое межгосударственное движение финансов, включая такое явление, как репатриация валютной выручки, – это инструмент национальной стратегии развития экономики. Как было сказано выше, есть страны-экспортеры капитала. Есть и государства-импортеры валюты. Их политика чаще всего зависит от реального положения дел в экономике: при нормальном, стабильном развитии ограничения на ввоз и вывоз капиталов ослабевают, но когда наступает кризис – оборот денежных потоков может быть строго лимитирован. Особенно если речь идет о репатриации денег, вложенных в экономику таких стран. Регулирование перемещения капитала может осуществляться в интересах национальных монополий, а также с целью корректировки экономических макропоказателей. Государство может давать дополнительные гарантии при трансграничном перемещении финансов от своего лица, обеспечивать страховую защиту иностранного капитала при наличии политических рисков.
Фондовая биржа – аккумулятор репатриаций капиталов
Частный случай репатриации капиталов – возвращение на родину прибыли, полученной от вложений за рубежом. В современном межгосударственном экономическом партнерстве эта процедура чаще всего связана с рынком акций. Национальные фонды, где ведется торговля, как правило, формируют основную массу капитала за счет привлечения денег со стороны зарубежных инвесторов. Как таковая репатриация прибыли осуществляется в момент продажи акций.
Инвестор меняет их на деньги, которые может обналичить в своей стране, и уходит, таким образом, с рынка, где ведется торговля. Разумеется, в силу минимальных ограничений на международную куплю и продажу акций подобные циклы могут осуществляться по нескольку раз в день – на то и создан фондовый рынок. Но с формальной точки зрения вывод прибылей, полученных в ходе торгов на РТС или ММВБ иностранцами, — полноценная репатриация. Это позволяет говорить о заинтересованности в положительной динамике инвестирования со стороны правительства страны.
Российское законодательство о репатриантах и Правительственная программа
Впервые о репатриации в России заговорили в 2006 году. Предпосылкой для принятия закона стала реформа процедуры получения российского гражданства, которая достигла критической точки в вопросе бюрократизма. Было решено, что репатрианты должны получить приоритет в присвоении им гражданского статуса, что, в свою очередь, положительно скажется на экономике страны и демографической ситуации.
Поскольку бывшие граждане РСФСР никаких заявлений о выходе из гражданства не писали и оказались за пределами родины вынужденно, проще всего оказалось изменить законодательство: было решено, что репатриантам будет предоставлена возможность не «получать», а «восстанавливать» свое гражданство.
В разных странах программы репатриации носят различные названия с национальными оттенками:
- в Израиле – Алия;
- в Армении – Еркир;
- в Польше – репатриация репрессированных польских граждан;
- в Казахстане – Нурлы кош;
Государственная программа по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников часто называется короче: программа «Соотечественник» или Программа переселения соотечественников.
Кто может попасть в категорию репатриантов
Итак, говоря о Российской Федерации, под термином «репатриация» мы подразумеваем процедуру возвращения на родину соотечественников, которые в силу разных причин оказались за границей. Чтобы понять, кто такой репатриант, сначала выясним, кого российское законодательство называет соотечественниками:
- граждан, некогда пребывавших в гражданстве СССР и проживающих сегодня на территории бывших советских республик;
- граждан РФ, которые проживают в иных государствах;
- лиц, которые эмигрировали из Российской империи, России во времена Февральской революции и РСФСР, получили гражданство других стран или остались апатридами.
Чтобы стать участником программы, придется документально доказать свою принадлежность к одной из перечисленных категорий. Занимается всеми вопросами отдел репатриации при Управлении по вопросам миграции МВД РФ.
Возврат на родину культурных ценностей
В государствах, обладающих богатой национальной культурой, появляются замечательные образцы народного творчества, а также предметы искусства, полученные в ходе международного обмена. По различным причинам все эти ценности могут оказываться за рубежом. Чаще всего это обусловлено военными действиями или вольностями при колониальной политике в имперские времена. Сегодня государства, в которых были созданы культурные ценности, что оказались в других странах, активно работают над возвратом национального наследия на родину.
Их цель – репатриация культурных ценностей. Проводятся крупнейшие конференции по вопросам, связанным с практикой партнерства между разными странами по данной проблеме. Особую активность проявляют государства с историей, уходящей корнями в античность: Египет, Греция, Ливия. Не остаются в стороне страны Африки и Латинской Америки. Основная сложность переговоров в том, что государства, где культурные ценности находятся сейчас, не всегда признают правомерность тех или иных требований со стороны международного сообщества.
Закон о репатриации
В польском законодательстве прописаны четыре пункта из разных областей, в которые иногда вносятся правки:
Основные положения закона о репатриации
- Установлено, кто претендует на статус репатрианта.
- Условия предоставления права на проживания таким лицам.
- Права граждан, которые вернулись.
- Система лояльности к приезжим.
Закон о репатриации в Польше был принят в январе 2000 года. Через 17 лет в него были внесены масштабные правки, благодаря чему репатриантам оказывают дополнительную помощь, их права стали более весомыми.
Планируется, что специальная программа по возвращению этнических поляков будет действовать до 2021 года включительно. Согласно закону, репатриантами считаются лица, которые, имея польские корни, по определенному визовому документу подают прошение на постоянное проживание в стране.
С 2021 года адаптация этнического населения происходит быстрее и комфортнее. Был создан государственный орган, который призван консультировать граждан. А также были открыты центры адаптации репатриантов.
Их посещение дает возможность подтянуть или выучить польский язык, а также освоить определенные профессии. Кроме того, сейчас легче получить не только вид на жительство, но и гражданство.
Изменения коснулись и льгот. На 2021 год в течение первого полугодия репатрианту предоставляется ежемесячное пособие в 600 злотых (142 евро). Для каждого члена семьи предусмотрена одноразовая выдача 4000 злотых (947 евро). Собрав данную сумму, можно решить вопрос с жильем.
Когда репатриант покупает собственную недвижимость, на обустройство выдается единоразово 25 000 злотых (5920 евро). Если дом или квартира находится в неудовлетворительном состоянии, можно рассчитывать на сумму в 6000 злотых (1420 евро), чтобы сделать ремонт.
Эти данные могут меняться по ситуации. Финансовая помощь предоставляется страной лицам, получившим польское гражданство, в первые два года.
Подробную информацию о новых законах Польши, касающихся репатриации и гражданства, можно получить по ссылке.
На Родину, в Россию
Российская Федерация исторически принадлежит к странам, наиболее активно участвующим в миграционных процессах. Одни граждане РФ по разным причинам уезжают, другие не менее активно возвращаются. Это явление не могло остаться без внимания властей, издавших закон «О репатриации в Россию». В соответствии с данным актом право на возвращение в РФ и получение гражданства имеют родившиеся в стране русские, украинцы, белорусы и представители других национальностей, относящихся к коренным.
Люди, приехавшие в Россию, получают материальную поддержку и прочие формы помощи от правительства страны. Содействие может оказываться как на безвозмездной основе, так и в форме кредита. Работа с людьми, возвращающимися на родину, ведется на уровне федеральных органов власти. Таким образом, репатриация в Россию – элемент государственной политики.
Что понимают под репатриацией
Если переводить дословно термин «репатриация», то в переводе с латыни это означает «возвращение на родину». Немаловажно, что понятие находится в связке с признанным на международном уровне правом на возвращение. Подразумевается, что каждый человек, вне зависимости от его происхождения, имеет нерушимое право на возвращение в родную страну.
Чаще всего репатриация применяется в отношении лиц, которые были перемещены принудительно. Это такие категории, как военнопленные, беженцы и прочие эмигранты. Речь идет не только об их возвращении, но и полном восстановлении гражданских прав.
Естественно, что в каждом государстве, где актуален термин «репатриация», есть свои особенности, которые оговаривает закон. Если говорить об Израиле, то там программа носит наименование Алия. В Армении это Еркир, в Казахстане — Нурлы Кош.
В Польше программа называется Репатриация репрессированных поляков. В основном, она касается тех граждан, которые были при СССР подвергнуты репрессиям и сосланы в Азию либо за Урал.
Почему россияне покидали родину?
Репатрианты, стремящиеся вернуться в РФ как на историческую родину, как правило, являются представителями одной из четырех групп эмигрантов. К первой принадлежат россияне, уехавшие из страны после Революции 1917 года, ко второй – покинувшие родину по завершении Второй мировой войны, к третьей – граждане, изъявившие желание выехать на постоянное место жительства за рубеж в середине 20 века (в основном, в 70-е годы). Наконец, масштабная волна эмиграции накрыла РФ после распада СССР.
Некоторые историки считают, что в каждом из отмеченных периодов массовый выезд граждан за рубеж вызван не столько личным волеизъявлением людей, сколько реалиями общественно-политической жизни и состоянием экономики страны. Некоторые эксперты отмечают: очень хорошо, что программа репатриации людей, родившихся в России, существует на уровне федерального законодательства – этим государство показывает свою готовность дать возможность некогда уехавшим россиянам почувствовать себя полноценными гражданами.
Определение понятия
Понятие репатриации возникло примерно тогда же, когда появились государства, а лица, в них проживающие, стали получать гражданство. С течением времени граждане одной страны в силу различных причин (война, стихийные бедствия, личные обстоятельства) перебирались на территории других государств, где проживали длительное время.
С течением времени у многих из них возникало желание вернуться в страну, которая является их родиной, реализацию этого процесса и назвали репатриацией. Репатриация – это возвращение граждан на территорию государства, которое является для них исторической родиной. Раньше термин «историческая родина» применялся в основном к лицам еврейской национальности, которые переезжали на жительство в Израиль. Сегодня же это понятие широко применяется и в отношении граждан других национальностей, которые хотели бы стать репатриантами и вернуться в ту страну, которую они считают родиной и могут это документально подтвердить.
Многие страны придают программам репатриации большое значение, так как за счёт приезда репатриантов удаётся увеличить количество собственного населения и обеспечить важные хозяйственные объекты квалифицированными кадрами. Отвечая на часто возникающий вопрос, кто такой репатриант, следует сказать, что это лицо, желающее вернуться на родину и предпринимающее для этого реальные шаги.
Как правило, репатриация выгодна для той страны, куда приезжают репатрианты, так как, несмотря на определённые расходы, которые в связи с этим несёт государство, за счёт неё удаётся решить ряд проблем.Например, репатрианты очень часто направляются в регионы страны, испытывающие острую нехватку рабочей силы. Кроме того, в процессе происходит репатриация капитала, который вместе с его владельцами-репатриантами возвращается в страну.
Бизнес за рубежом: тонкости денежных расчетов
Репатриация капиталов непосредственно касается резидентов РФ, ведущих внешнеторговую деятельность. В отношении них есть закрепленное в законах обязательство: обеспечивать получение от иностранных субъектов (нерезидентов) денег за товары и услуги на счета в уполномоченных банках. Также в Россию должны быть возвращены денежные средства резидентов, если иностранный партнер получил предоплату, но не поставил в РФ собственные товары или услуги. Под исключение (когда делать каких-либо возвратов денег в Россию, то есть производить репатриацию, не нужно) попадают случаи, когда взаимоотношения с зарубежными партнерами основаны на исполнении некоторых видов кредитных (долговых) обязательств.
Что такое репатриация в России
Репатриация в РФ — это возвращение на родину тех, кто через своих предков связан с Россией. Но в законодательстве Российской Федерации есть правила, которые регулируют возможность стать репатриантом. Государство заинтересовано, прежде всего, в том, чтобы возвращались соотечественники трудоспособные, которые могут внести свой вклад в экономику.
В 2006 году президентом был подписан закон о добровольно переселяющихся в Россию соотечественниках. В нем отдается предпочтение квалифицированным специалистам в той или иной отрасли. С 2012 года закон этот стал бессрочным, т. е. теперь возвращение соотечественников из-за рубежа — систематическая процедура.
Диаграмма репатриантов в РФ
Налогообложение репатриируемого капитала
В некоторых странах существует такое явление, как налог на репатриацию дохода нерезидентов. Он взимается непосредственно с источника при фактическом выводе денег за рубеж. Уплата данного налога производится субъектом, который перечисляет нерезиденту тот или иной вид дохода: проценты, роялти, дивиденды. Как правило, данный вид сборов касается только пассивных доходов.
Законодательством некоторых стран предусмотрены особые налоговые вычеты на случай уплат репатриационных сборов. Например, если гражданин, ведущий бизнес за рубежом, оплатил эти налоги в иностранную казну, то ему полагается компенсация в процессе исчисления сборов в казну своего государства (или уменьшение исчисленных сумм).
Ставка налога на репатриацию дохода
Стоит отметить, что каких-либо универсальных международных норм, регулирующих процедуры уплаты налога на репатриацию дохода (или определяющих его размер), на данный момент не принято. Более того, внутри каждой отдельной страны может существовать весьма сложная система исчисления сумм сборов в казну по данному основанию. В Украине, например, размер сбора зависит от юрисдикции, откуда приходит инвестор. Скажем, для Кипра этот показатель равен нулю. В свою очередь, для некоторых стран ЕС налог на репатриацию может составлять 10 % и выше. Очень многое зависит от процента владения акциями дочерней компании, зарегистрированной в Украине, от условий инвестирования.
