Обучение по охране труда - это не просто формальность, а обязательное требование законодательства, направленное на сохранение жизни и здоровья работников. Знание правил безопасности помогает предотвратить несчастные случаи и профессиональные заболевания. Разберемся, кто, где и как часто должен проходить обучение.
Нормативная база: что требует закон?
Знание нормативной базы необходимо для правильной организации обучения и избежания штрафных санкций. Рассмотрим ключевые документы, регулирующие этот процесс.
Иерархия нормативных правовых актов
|
Уровень документа |
Наименование документа |
Значение для обучения по охране труда |
|
Федеральный закон |
Трудовой кодекс РФ (Статья 225) |
Устанавливает обязанность всех работников проходить обучение по охране труда |
|
Подзаконный акт |
Постановление Минтруда и Минобразования №1/29 |
Определяет порядок, сроки и виды обучения для всех категорий работников |
|
Национальный стандарт |
ГОСТ 12.0.004-2015 |
Устанавливает требования к организации обучения безопасности труда |
|
Отраслевые документы |
Отраслевые правила по охране труда |
Содержат дополнительные требования для конкретных отраслей |
|
Локальные акты |
Положение об обучении в организации |
Конкретизирует порядок обучения для конкретного предприятия |
Трудовой кодекс РФ: основные требования
Статья 225 ТК РФ "Обучение в области охраны труда" устанавливает фундаментальные принципы:
Обязанности работодателя:
- Обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ
- Организовать проведение инструктажа по охране труда
- Обеспечить обучение оказанию первой помощи пострадавшим
- Не допускать к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж
Обязанности работника:
- Проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда
- Проходить стажировку на рабочем месте
- Проходить инструктажи по охране труда
Постановление Минтруда и Минобразования №1/29: детальное регулирование
Этот документ является основным для практической организации обучения и содержит:
Требования к обучению разных категорий работников:
|
Категория работников |
Срок обучения |
Место проведения |
Периодичность |
|
Руководители организаций |
40 часов |
Аккредитованные учебные центры |
1 раз в 3 года |
|
Специалисты по охране труда |
Не менее 256 часов (переподготовка) |
Образовательные учреждения |
1 раз в 5 лет (повышение квалификации) |
|
Рабочие профессии |
По программам организации |
На рабочем месте |
1 раз в год |
Требования к учебным центрам:
- Наличие лицензии на образовательную деятельность
- Соответствие программы обучения установленным требованиям
- Наличие квалифицированного преподавательского состава
- Обеспечение учебно-методическими материалами
ГОСТ 12.0.004-2015: системный подход к обучению
Межгосударственный стандарт устанавливает единые требования к организации обучения безопасности труда:
Виды инструктажей по ГОСТ:
- Вводный инструктаж - для всех принимаемых на работу
- Первичный инструктаж - на рабочем месте перед началом работы
- Повторный инструктаж - не реже одного раза в 6 месяцев
- Внеплановый инструктаж - при изменении условий труда
- Целевой инструктаж - при выполнении разовых работ
Требования к программам обучения:
- Разработка на основе типовых программ
- Учет специфики профессиональной деятельности
- Включение практических занятий
- Проведение стажировки на рабочем месте
Отраслевые требования и специальные правила
Для отдельных видов деятельности установлены дополнительные требования:
Отраслевые нормативные акты:
- Правила по охране труда при выполнении электросварочных работ
- Правила по охране труда при работе на высоте
- Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок
- Отраслевые правила для строительства, металлургии, химической промышленности
Ответственность за нарушение требований законодательства
|
Нормативный акт |
Статья |
Вид ответственности |
Размер санкций |
|
Кодекс об административных правонарушениях |
Статья 5.27.1 |
Административная |
Штраф до 130 000 рублей для юридических лиц |
|
Уголовный кодекс РФ |
Статья 143 |
Уголовная |
Лишение свободы до 5 лет при смертельном случае |
|
Трудовой кодекс РФ |
Статья 76 |
Дисциплинарная |
Отстранение от работы без сохранения заработной платы |
Практические рекомендации по соблюдению нормативных требований
Для работодателей:
- Разработать и утвердить положение об обучении по охране труда
- Составить перечень профессий и должностей, требующих обучения
- Заключить договоры с аккредитованными учебными центрами
- Вести журналы учета проведения инструктажей
- Организовать систему контроля сроков обучения
Для специалистов по охране труда:
- Регулярно отслеживать изменения в законодательстве
- Разрабатывать программы обучения с учетом специфики предприятия
- Организовывать своевременное обучение работников
- Вести документацию по обучению
- Проводить внутренний аудит системы обучения
Нормативная база обучения по охране труда представляет собой многоуровневую систему, включающую федеральные законы, подзаконные акты, национальные стандарты и отраслевые требования. Глубокое знание и строгое соблюдение этих нормативных документов позволяет не только избежать штрафных санкций, но и создать эффективную систему управления охраной труда, направленную на сохранение жизни и здоровья работников.
Виды обучения по охране труда
|
Вид обучения |
Кто проходит |
Периодичность |
Где проводится |
|
Вводный инструктаж |
Все принимаемые на работу лица, а также командированные и практиканты |
При приеме на работу |
В организации |
|
Первичный инструктаж на рабочем месте |
Все вновь принятые работники, переводимые на новое место, практиканты |
До начала самостоятельной работы |
На рабочем месте |
|
Повторный инструктаж |
Все работники организации |
Не реже 1 раза в 6 месяцев |
На рабочем месте |
|
Внеплановый инструктаж |
Определенные категории работников при наступлении особых обстоятельств |
По необходимости |
На рабочем месте |
|
Целевой инструктаж |
Работники при выполнении разовых работ, ликвидации аварий |
Перед выполнением работ |
На рабочем месте |
|
Обучение безопасным методам труда |
Рабочие профессии |
При приеме на работу, затем 1 раз в год |
В учебном центре или в организации |
|
Обучение для руководителей и специалистов |
Руководители, специалисты, ИП |
При приеме на работу, затем 1 раз в 3 года |
В аккредитованных учебных центрах |
Обучение для руководителей и специалистов
Эта категория работников проходит обучение в аккредитованных учебных центрах по специальным программам.
Кто должен проходить обучение:
- Руководители организаций и их заместители
- Главные инженеры и технические специалисты
- Специалисты по охране труда
- Члены комиссий по охране труда
- Руководители подразделений
- Индивидуальные предприниматели
Программа обучения включает:
- Основы охраны труда
- Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда
- Социальная защита пострадавших на производстве
- Оказание первой помощи пострадавшим
Обучение для рабочих профессий
Рабочие проходят обучение по особым правилам, которые зависят от характера работы и условий труда.
Особенности обучения рабочих:
- Обучение проводится при поступлении на работу
- Повторное обучение - не реже 1 раза в год
- Для некоторых профессий установлены повышенные требования (электробезопасность, работы на высоте)
- После обучения проводится проверка знаний и стажировка на рабочем месте
Внеочередное обучение: когда требуется?
Внеочередная проверка знаний проводится независимо от срока предыдущей проверки в следующих случаях:
|
Основание для внеочередного обучения |
Срок проведения |
|
Введение новых или измененных нормативных правовых актов |
В течение 2 месяцев |
|
Ввод нового оборудования или изменение технологических процессов |
До начала эксплуатации |
|
Назначение или перевод на новую работу |
До начала работы |
|
Требование должностных лиц органов государственного надзора |
В установленный срок |
|
Перерыв в работе по данной должности более 1 года |
До начала работы |
|
Произошедшие аварии и несчастные случаи |
В течение месяца |
Ответственность за не прохождение обучения
Отсутствие обучения по охране труда влечет за собой серьезные последствия:
Административная ответственность:
- Для должностных лиц - штраф от 15 000 до 25 000 рублей
- Для индивидуальных предпринимателей - штраф от 15 000 до 25 000 рублей
- Для юридических лиц - штраф от 110 000 до 130 000 рублей
Уголовная ответственность:
- При наступлении тяжкого вреда здоровью - штраф до 400 000 рублей или лишение свободы
- При смертельном случае - лишение свободы до 5 лет
Порядок организации обучения на предприятии
Для правильной организации обучения необходимо:
- Разработать и утвердить программу обучения
- Составить перечень профессий и должностей, требующих обучения
- Назначить ответственных за проведение инструктажей
- Заключить договоры с учебными центрами
- Вести журналы учета обучения и инструктажей
- Своевременно направлять работников на обучение
Частые ошибки при организации обучения
- Просроченное обучение - несоблюдение установленных сроков
- Неправильное оформление документов - отсутствие подписей, дат
- Обучение в не аккредитованных центрах - недействительные удостоверения
- Отсутствие обучения совместителей - распространенное нарушение
- Неполный охват работников - упускаются отдельные категории
Регулярное и качественное обучение по охране труда - это не только выполнение требований закона, но и эффективный инструмент предотвращения несчастных случаев на производстве. Правильно организованная система обучения помогает создать безопасные условия труда, снизить производственный травматизм и избежать значительных финансовых потерь от штрафов и компенсаций. Помните: инвестиции в обучение - это инвестиции в безопасность и стабильность вашего бизнеса.
