Немецкая нация стареет: 20 % немцев старше 65 лет, уровень рождаемости падает. Германия заинтересована в притоке молодых и активных граждан, которые смогут внести свой вклад в развитие государства: успешно трудиться, заниматься бизнесом и наукой, рожать детей. В последние годы немецкое законодательство существенно упростило процесс иммиграции в страну для разных категорий граждан. Переезд в Германию на ПМЖ в 2021 году продолжает сохранять для россиян привлекательность, обещая жизнь в стране со стабильным ростом экономики, высокими жизненными стандартами и социальным обеспечением.
Как получить ВНЖ в Германии
Проживание в Германии более 90 суток в течении полугодия возможно для иностранного гражданина при наличии вида на жительство (ВНЖ). Закон о пребывании в Германии (AufenthaltsG) гласит, что обретение статуса Aufenthaltstitel (ВНЖ) возможно только для тех иностранцев, которые въехали в страну по национальной визе категории D и обратились с соответствующим заявлением в Ведомство по делам иностранцев.
ВНЖ выдается на срок от полугода до двух—трех лет и при необходимости может продлеваться. Поводом для получения ВНЖ может стать обучение в вузе или практика/стажировка, открытие собственного бизнеса или работа по контракту, брак с гражданином Германии.
Более подробно о том, что необходимо для оформления ВНЖ в Германии, о плюсах и минусах этого статуса, можно узнать из статьи «ВНЖ в Германии».
Следует помнить, что ВНЖ автоматически не дает права на трудоустройство в Германии — каждый случай должен быть специально прописан. Вид на жительство позволяет иностранному гражданину претендовать в дальнейшем на получение ПМЖ (Niederlassungserlaubnis) и в перспективе — немецкого гражданства.
Есть ли в новом законе послабление действующих иммиграционных правил?
Да. Главное правило нового закона гласит: если немецкому работодателю нужен конкретный иностранный квалифицированный специалист с его конкретными навыками, образованием и квалификацией, то этот специалист получит право на въезд и трудовую занятость.
Новые положения закона больше не требуют от потенциального квалифицированного иностранного специалиста подтвержения «дефицитности» его навыков и профессии. С марта 2021 г. уполномоченные службы не обязаны сверять навыки, знания, квалификации иностранного специалиста с перечнем требуемых стране профессий.
Облегчается признание дипломов и квалификации иностранных специалистов. Положения нового закона предусматривают ускоренную процедуру признания квалификации, навыков, опыта работы или образования в случае, если соответствующий запрос направлен самим работодателем 3§14a Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz, § 81 a AufenthG.
Станет также возможной процедура признания иностранных дипломов о среднем профессиональном образовании по так называемым посредническим соглашениям 4§2 Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz. Если иностранный квалифицированный специалист при наличии конкретного предложения о работе в Германии получит подтверждение «частичной эквивалентности» своей квалификации, навыков, опыта работы или образования, он сможет въехать в Германию для трудовой занятости и получения полного признания квалификации, навыков или образования при поддержке работодателя 5§16d AufenthG (Maßnahmen zur Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen) .
Закон аннулирует «остаточный принцип» предоставления работы иностранцам: уполномоченные органы больше не обязаны проверять наличие потенциальных кандидатов из Германии или других государств — участников ЕС на каждую вакантную позицию. После вступления закона в силу любой иностранный квалифицированный специалист при его соответствии прочим условиям может трудоустроиться в Германии.
ПМЖ в Германии: основные условия для обретения статуса
Законные основания для получения иностранным гражданином права на постоянное проживание и трудовую деятельность (Niederlassungserlaubnis) в Германии изложены в § 9 Закона о пребывании (AufenthG). Согласно требованиям закона, для обретения немецкого постоянного места жительства иностранцу необходимо:
- проживать на законных основаниях в Германии не менее пяти лет;
- обладать средствами к существованию: иметь на счете в немецком банке от 130 тыс. евро и более на семью или ежемесячный доход в 1200—1500 евро на человека;
- вносить на протяжении 60 месяцев добровольные или обязательные взносы (9,75 % от зарплаты, еще 9,75 % вносит работодатель) в государственный пенсионный фонд;
- соблюдать закон, в течение последних трех лет не привлекаться к уголовной и административной ответственности и не представлять опасность для окружающих;
- иметь разрешение на работу (для тех, кто приехал в ФРГ по рабочей визе) или осуществлять иную легальную деятельность;
- в достаточной степени владеть немецким языком (уровень А2, В1) и базовыми знаниями о правовом и социальном порядке, правилах жизни на территории федеральной земли, в которой проживает резидент. В качестве подтверждения знаний резидента закон требует сертификат о прохождении иностранным гражданином интеграционного курса;
- обладать жильем, площадь которого достаточна для проживания с ним членов семьи (при их наличии).
Это базовые требования, они могут уточняться, корректироваться, упрощаться в зависимости от реальной ситуации. Основания для этого изложены в соответствующих параграфах Закона о пребывании:
- 19 и 42 — о специалистах высокой квалификации;
- 21, абзац 4 — о предпринимательской деятельности;
- 23, 26 — о политических, гуманитарных и других причинах;
- 28 — о воссоединении семьи);
- 35 — о несовершеннолетних иностранцах с пятилетним ВНЖ;
- 38 — о бывших гражданах Германии;
- 44 — об освобождении некоторых категорий граждан от прохождения интеграционного курса.
Способы и сроки получения
Существует более тридцати способов добиться статуса ВНЖ в Германии, но не все они могут привести к получению статуса постоянного жителя страны. Возможность обретения ПМЖ в Германии для граждан из России, Беларуси или любого другого государства СНГ во многом зависит от того, по какой программе происходит иммиграция, от личных качеств претендента и других условий.
Рассмотрим основные варианты, с помощью которых можно получить статус Niederlassungserlaubnis:
- работа в Германии. Высокая квалификация, превосходное знание немецкого языка (В2), владение дефицитной в Германии профессией (IT-кадры, инженеры, рабочие специальности, строители, медперсонал среднего и низшего звена) — все эти факторы дают возможность получить ВНЖ с продлением, а через пять лет, имея контракт на работу, получить ПМЖ. У владельцев «Голубой карты» есть возможность ускоренного получения — через 33 месяца непрерывного стажа работы в Германии по своей профессии. Этот срок может сократиться до 21 месяца, если специалист владеет немецким языком на уровне B1 и выше. Уникальные знания или высокие достижения в науке или спорте могут сократить этот срок до минимума;
- бизнес-иммиграция один из самых популярных способов для русских получить ВНЖ, а затем и ПМЖ в Германии. Предприниматель и члены его семьи получают на один год статус ВНЖ с правом продления (при условии соблюдения законодательства, стабильного и успешного функционирования бизнеса). Если в течении трех лет предприятие приносило прибыль, то ВНЖ продлевается сразу на два года. На статус Niederlassungserlaubnis бизнес-иммигрант и члены его семьи могут претендовать уже через три года ВНЖ (при стабильных финансовых прибылях) или через пять лет проживания в Германии, после сдачи экзамена на знание немецкого языка;
- учеба в немецком вузе. В этом случае студент получает ВНЖ на 1-2 года с правом продления до окончания обучения и, если он решил остаться жить в Германии — ВНЖ для поиска работы (до 18 месяцев), при заключении контракта — ПМЖ;
- воссоединение семьи – брак с обладателем гражданства или ПМЖ Германии, переезд в страну супруги и несовершеннолетних детей. Требования к супруге минимальны — знание немецкого языка на уровне А1 и достижение ею 18 лет. Супруга получает ВНЖ с правом продления, затем ПМЖ или немецкое гражданство, если браку более трех лет – при условии совместного проживания в течении двух последних лет в Германии.
Германское законодательство предусматривает еще два варианта ускоренного получения ПМЖ и гражданства.
Получить ПМЖ в Германии гражданину России возможно, если он является супругом так называемого позднего переселенца или гражданином бывшего Советского Союза еврейской национальности.
В первом случае граждане, которые не имеют немецких корней, но являются супругами потомков выходцев из Германии (должны подтвердить наличие немецкой крови у родителей, дедов или прадедов), получают ВНЖ на три года, затем ПМЖ и гражданство. Сами же потомки и совместные дети обретают гражданство ФРГ автоматически, без оформления ПМЖ.
Второй вариант – еврейская иммиграция – рассчитан на лиц еврейского происхождения, которые проживают в государствах на территории бывшего СССР: России, Украине, Молдове и других. Евреи и их супруги получают сразу ПМЖ на шесть лет с последующим обретением немецкого гражданства, их дети – вид на жительство.
Теоретические шансы на получение ПМЖ существуют для российских граждан при их обращении в Ведомство по делам мигрантов и беженцев (BAMF) за предоставлением политического убежища.
В соответствии с постановлением Министерства здравоохранения ФРГ с 8 августа с.г. введено обязательное тестирование методом ПЦР на наличие коронавирусной инфекции всех лиц, въезжающих на территорию Германии и пребывавших в течение 14 дней до въезда в ФРГ в стране с повышенным риском заболевания COVID-19. Список таких стран приведен на сайте Института Р.Коха. Согласно позиции германских властей, по состоянию на 14 августа с.г. в него входит Россия.
Обязательное тестирование можно пройти в стране отправления. В этом случае при въезде на территорию ФРГ необходимо иметь при себе справку об отрицательном результате теста на COVID-19 методом ПЦР на немецком или английском языке, сделанного не ранее, чем за 48 часов до въезда в ФРГ. Список стран, тесты из которых принимаются в ФРГ, можно посмотреть здесь.
В случае отсутствия при себе результата теста на COVID-19 прибывший в ФРГ из страны с повышенным риском заболевания COVID-19 должен в течение 14 дней пройти тестирование на наличие заражения коронавирусом, причем в течение 72 часов с момента прибытия тестирование проводится бесплатно. Настоятельно рекомендуется сделать это непосредственно в месте въезда в ФРГ. По состоянию на 11 августа такое тестирование проводится в аэропорту Франкфурта-на-Майне. Если прохождение тестирования в месте пересечения границы с Германией недоступно, необходимо связаться с информационным пунктом по телефону 116 117 и выяснить, где можно пройти тестирование по месту проживания или временного нахождения в ФРГ. В отдельных случаях германские власти могут обязать сделать дополнительный тест на COVID-19 через 5-7 дней после первого. При отказе от прохождения обязательного теста на наличие коронавируса предусмотрен денежный штраф.
Обращаем внимание, что в случае въезда на территорию ФРГ из страны с повышенным риском заболевания COVID-19 сохраняется необходимость прохождения 14-дневного карантина, правила которого устанавливаются властями федеральных земель и доступны на официальных интернет-страницах. При этом в большинстве земель (в т.ч. в Берлине) получение отрицательного результата теста на коронавирус освобождает от прохождения обязательного карантина.
Постановление о прохождении карантина и тестирования на наличие коронавирусной инфекции не распространяется на лиц, которые въезжают на территорию Федеративной Республики Германия с целью транзита.
В случае появления симптомов заболевания COVID-19 необходимо незамедлительно сообщить об этом в местное компетентное ведомство по вопросам здравоохранения.
Дополнительная информация доступна на сайте Министерства здравоохранения ФРГ.
Процедура оформления ПМЖ в Германии
Процедура оформления ПМЖ в Германии отличается в зависимости от того, кто претендует на этот статус. Тем, кто уже проживает в Германии со статусом ВНЖ, следует обращаться с заявлением в Ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde) по месту жительства.
Процедура оформления статуса позднего переселенца для тех, кто желает уехать в Германию на ПМЖ, если есть немецкие корни, состоит из двух этапов. На первом из них претендент, находясь в России, подает заявление (Antrag) и документы на получение статуса. На втором этапе, в Германии, проходит процедуру оформления в лагере во Фридланде. Здесь переселенцы смогут пройти первичную адаптацию, получить поддержку и начать оформление своего гражданства Германии.
Подробнее узнать о том, по какой схеме действовать претендентам на получение статуса поздних переселенцев, какие им необходимы для этого документы, куда обращаться, каков порядок и сроки рассмотрения заявления, можно, прочитав статью «Поздние переселенцы».
Особые условия действуют также для иммиграции евреев. Чтобы улететь в Германию, претенденты на переселение должны удовлетворять требованиям:
- иметь еврейское происхождение (достаточно бабушки или дедушки);
- владеть немецким языком (минимальное требование — А1). Это требование не относится к детям, не достигшим 15-летнего возраста;
- быть гражданами или проживать в государствах на территории бывшего СССР, включая Калининград, исключая Литву, Латвию и Эстонию;
- иметь подтверждение того, что одна из еврейских общин ФРГ примет иммигрантов – заключения от Благотворительного комитета евреев Zentralen Wohlfahrtsstelle der Juden или Союза прогрессивного иудаизма Union der Progressiven Juden;
- обладать интеграционным потенциалом: профессия, квалификация, опыт работы, возраст, знание языков.
Для евреев, рожденных до 01.01.1945, могут быть сделаны исключения: не требуются знания языка и интеграционный потенциал. Зато им необходимо доказать факт их преследования.
Всеми вопросами переселения граждан еврейской национальности в 2021 году ведает Федеральное ведомство миграции и беженцев.
Процедура включает несколько этапов. На первом этапе необходимо получить приглашение в немецкое консульство и подать заявление. Затем следует дождаться принятия решений о распределении и приеме. В течении года после вынесения решения о приеме заявитель должен оформить визу на 90 дней и выехать в Германию.
Более полную информацию о том, какие существуют возможности для российских граждан с еврейскими корнями для выезда в ФРГ, какие необходимо оформить документы, куда обращаться и что предпринять по прибытии в страну, можно получить из статьи «Еврейская иммиграция в Германию».
Какие документы необходимы
Существует несколько вариантов, какие следует подавать документы на оформление на ПМЖ в Германию. Первый касается тех, кто прожил в стране 5 лет и более по ВНЖ и имеет необходимый доход:
- студентов, которые обучались в вузах ФРГ;
- высококвалифицированных специалистов;
- предпринимателей.
Для оформления ПМЖ в Ведомство по делам иностранцев (Bundesverwaltungsamt, BVA) необходимо уплатить пошлину (135 евро) и представить следующий пакет документов:
- заявление (как на получение ВНЖ);
- загранпаспорт;
- 2 биометрических фото 35 х 45 мм;
- справку о доходах за последние три месяца;
- подтверждение трудоустройства (справку о заработной плате с места работы);
- справку о прописке;
- подтверждение наличия жилья, которое отвечает установленным нормам (договор о купле-продаже, об аренде);
- сертификат о прохождении интеграционного курса и его копию;
- .
Второй вариант касается поздних переселенцев:
- анкета-заявление на прием (Antrag auf Aufnahme nach dem Bundesvertriebenengesetz);
- доверенность (Vollmacht) на представителя из Германии;
- нотариально заверенные копии загранпаспортов всех членов семьи, которые включены в Antrag;
- нотариально заверенные копии свидетельств членов семьи (о рождении, о браке, разводе, усыновлении/удочерении);
- копии свидетельств о рождении, смерти прародителей;
- справка об отсутствии судимости;
- копии трудовой книжки, дипломов, аттестатов, документов об открытии ИП.
Документы должны быть переведены на немецкий язык. Помимо указанных необходимо представить сертификат Гете-института о владении немецким языком не ниже уровня В1 (только для заявителя).
Для членов семьи от 18 лет и старше — сертификат Start Deutsch 1 (А1). При наличии родственников, которые уже воспользовались программой иммиграции поздних переселенцев, нужно добавить копии их паспортов и Aufnahmebescheid.
Третий вариант из комплектов бумаг должны подготовить евреи из бывшего СССР, которым необходима виза в Германию на ПМЖ.
Он включает оригиналы и переведенные на немецкий копии документов:
- загранпаспорта;
- свидетельства о рождении;
- военного билета;
- аттестата, диплома об образовании, трудовой книжки;
- свидетельства о браке;
- сертификата о знании немецкого языка не ниже уровня А1;
- подтверждения еврейского происхождения (любые документы, которые могут служить доказательствами — свидетельства о рождении и смерти, старые паспорта, домовые книги, справки из архива и другие);
- два фото 35 х 45 мм;
- анкеты-заявления на немецком языке.
Экспертные заключения от еврейских организаций в Германии заявитель не предоставляет — они будут затребованы Федеральным ведомством самостоятельно.
Поздние переселенцы
Поздние переселенцы – это программа, направленная на возвращение на родину тех, кто по каким-то причинам оказался в чужой стране. Программой могут воспользоваться дети и внуки этнических немцев. В заявление можно так же включить и членов своей семьи.
Для получения статуса в 2021 году необходимо пройти 3 этапа:
- Подача заявления. Получить бланки можно лично. В посольства или консульстве, или запросит отправку почтой. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие немецкие корни и родственные связи с людьми, внесенными в заявление. Это свидетельства о рождении, свидетельства о браке, копии личных документов. Какие конкретно бумаги нужны, станет ясно из вопросов в формуляре. Часто этот набор индивидуален.
- Прохождение языкового теста. Для этого достаточно базового уровня общения на немецком языке. Детям сдавать этот тест не нужно, они, как правило, быстрее адаптируются, даже с нулевым уровнем знаний языка.
- Получение визы в Германию. Оформление въездных документов начинается только после того, как получено подтверждение участия в программе. Полученное уведомление необходимо для открытия нужной категории визы.
Для тех, кто действительно является потомком переселенцев из Германии, не составит труда успешно пройти все 3 этапа и уехать на историческую родину. Если знания языка нулевые, первым делом всё же стоит пройти языковые курсы. Консульский экзамен нельзя пересдать, поэтому подготовка должна быть на уровне.
Германское гражданство как конечная цель иммиграции
Для многих иммигрантов конечная цель интеграции в немецкое общество — обретение гражданства (Einbürgerung) Германии. Этот статус наделяет всей полнотой прав и обязанностей, в том числе избирательными правами, возможностью безвизового въезда в 145 стран, запретом депортации.
Для получения гражданства необходимо:
- не менее 8 лет прожить в Германии и иметь статус ПМЖ;
- получить сертификат об успешном прохождении интеграционного курса, в том числе и о сдаче Einbürgerungstest – теста на гражданство;
- обеспечивать материально себя и свою семью;
- хорошо владеть немецким языком (от В1 и выше);
- не иметь судимости.
Необходимое условие для получения немецкого гражданства — отказ от предыдущего гражданства. Это обстоятельство останавливает некоторых иммигрантов на уровне статуса ПМЖ, который дает практически все права немецких граждан.
После 15 лет постоянного резидентства в Германии обладатель ПМЖ имеет право находиться за границей не ограниченное время без угрозы его утраты.
Часто задаваемые вопросы
Тема переезда в Германию на ПМЖ вызывает большое количество вопросов. На некоторые из них мы постараемся дать краткий ответ.
Многих иммигрантов волнует вопрос о том, сколько нужно денег, чтобы переехать в Германию. Законодательно этот вопрос никаким образом не регулируется, тем не менее возможность материально обеспечивать себя и свою семью и не претендовать на государственные пособия — один из определяющих критериев для представления ПМЖ в Германии. Прожиточный минимум для одинокого человека в Германии составляет 646 евро. При самых приблизительных расчетах на расходы семьи с ребенком требуется в месяц две тысячи евро.
Для поздних переселенцев главным условием будет наличие денег на билет до Фридланда, где проживание и питание бесплатные. Главное условие — не бояться и не стесняться просить, подавать соответствующие заявления: немцы прекрасно понимают, что трудно начать жить в Германии с нуля. До начала выплат можно получить аванс наличными. Для большей уверенности лучше иметь при себе сумму в 300—500 евро на человека.
Еще один вопрос касается лиц с ограниченными физическими возможностями. Данная группа граждан обладает такими же правами, как и все другие, и никаких препятствий для переезда в Германию для них нет.
Вопрос о том, в какой город Германии лучше переехать на ПМЖ, также вызывает большой интерес. Поздние переселенцы сами выбирают место своего назначения. Этот вопрос решается чаще всего в их пользу при наличии объективных условий — наличия родственников, которые согласны прописать у себя или оказывать материальную помощь. Для иммигрантов-евреев вопрос решается в соответствием наличия свободных квот в той или иной федеральной земле. Для остальных — по мере их трудоустройства или личных предпочтений.
Интересный факт. Процедура сдачи в аренду недвижимости в Германии отработана до мелочей и настолько эффективно функционирует, что многие немецкие граждане всю жизнь живут в съемных квартирах и домах.
По статистике, наиболее комфортные условия для проживания в Германии в Мюнхене и Баварии, менее дорогостоящая жизнь на территории бывшей ГДР – в Лейпциге, Магдебурге, Дрездене. Студенты чаще выбирают Берлин, где больше возможностей получить хорошее образование.
