Заграничная поездка сегодня перестала быть несбыточной мечтой для большинства наших граждан. Отдых, учеба, трудоустройство за границей стали привычным делом. Тем не менее не всем удается совершить задуманное путешествие. Для тех граждан РФ, которые имеют условный срок, выезд за границу может не состояться. Что по этому поводу говорит российское законодательство и возможно ли исправить ситуацию?
О чем говорит законодательство РФ
Все, что связано с наличием судимости и возможностью выезда за пределы России, четко оговорено в Уголовном кодексе РФ и Федеральном законе № 114-ФЗ от 15.08.1996 «».
УК РФ в предусматривает в ряде случаев возможность замены реального отбытия наказания осужденным на срок до 8 лет условным. Такое решение может быть вынесено судом лишь после оценки всех смягчающих обстоятельств, личности осужденного и характера опасности для общества совершенного преступления. При условном осуждении судом устанавливается испытательный срок от 6 месяцев до 5 лет, в зависимости от вида наказания, а также иные виды наказания.
Пункт 5 вышеуказанной статьи определяет выполнение обязанностей, которые включают частичные ограничения права и свободы осужденного: без уведомления контролирующих органов не менять адрес постоянного жительства и место работы. В случае отсутствия работы — трудоустроиться или поступить на учебу.
Государство должно осуществлять полный контроль за поведением осужденного условно, а при необходимости реагировать — отменять или дополнять обязанности. Осуществление реального контроля за таким лицом возможно лишь в пределах границ РФ.
Закон РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 (п. 4 ст. 15) временно ограничивает право на выезд для граждан РФ в случае осуждения, в том числе и условного.
Ст. 18 этого же закона предписывает изъятие загранпаспорта осужденного гражданина РФ и передачу его на хранение в тот госорган, которым он был выдан.
Сведения о лицах, которым запрещен выезд, заносятся в базу Информцентра ГУВД РФ, передаются в транспортные компании, в погранслужбу РФ.
Право выехать при условном сроке
Допустим ли выезд за границу с условным сроком? В соответствии с изменениями в законодательстве такие субъекты, имевшие ранее право на выезд, лишились его. Запрет на такое действие связан с тем, что условное осуждение предполагает контроль за гражданином на предмет отсутствия с его стороны повторных нарушений закона и общественного порядка. Если же лицо в течение определенного времени пребывало за пределами страны, такой факт не давал возможности определить, можно ли считать условия условного осуждения соблюденными им. На данный момент выехать может только тот гражданин, в отношении которого назначенный испытательный срок уже был исчерпан.
Снятие временного ограничения на выезд за границу
Согласно Админрегламенту МИД по оформлению и выдаче загранпаспортов (приказ МИД РФ № 4271 от 29.03. 2021 ) при выявлении факта ограничения права выезда за рубеж заявителю выдается уведомление об отказе в оформлении разрешения на выезд (Приложение № 19 к приказу 4271).
GDE Ошибка: Ошибка при загрузке файла — При необходимости выключите проверку ошибок (404:Not Found)
Уведомление содержит сведения об основании для ограничения и об органе, который принял данное решение. Здесь же оговорен и срок ограничения, по истечении которого заявитель получает право на выезд.
Лица, которые были осуждены, независимо от того, совершили они тяжкие или незначительные проступки, считаются судимыми до того момента, пока в установленном порядке судимость не будет погашена или снята. Таким образом, временный запрет выехать за границу будет снят в двух случаях:
- по истечении установленного срока наказания — при этом происходит погашение судимости;
- в результате снятия судимости.
Снятие ограничения при погашении судимости
Первый вариант снятия временного ограничения в правах связан с истечением срока наказания, который был установлен решением суда, — то есть гражданин отбыл весь положенный срок. В этом случае происходит автоматическое погашение судимости (при условии отсутствия новых правонарушений).
Часть 3 ст. 86 УК РФ в отношении условно осужденных граждан РФ устанавливает моментом погашения судимости дату истечения испытательного срока. С этого момента гражданин считается несудимым, и, согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ, временное поражение в правах, связанное с судимостью, перестает действовать; в том числе и .
Досрочное снятие судимости
Аннулировать негативные правовые последствия, связанные с судимостью, возможно досрочно – до истечения испытательного срока. Законодательство предусматривает несколько вариантов. В первом снятие судимости может быть реализовано, когда условно осужденный:
- осознал вину и поведением доказал исправление;
- возместил ущерб, причиненный пострадавшей стороне;
- отбыл не менее половины испытательного срока.
Ходатайства от осужденного не требуется. Представление в суд будет подготовлено инспектором контролирующего органа. Суд после рассмотрения дела может принять постановление о снятии судимости (ч. 1 ст. 73 УК РФ).
Во втором случае снятие судимости может произойти при амнистии (ст. 84 УК РФ), при исключении из УК РФ статьи, согласно которой был осужден гражданин или после снятия обвинения по решению суда первой или аппеляционной инстанции.
Наконец, третий вариант — помилование Президентом РФ (ст. 85 УК). В этом случае инициатором подачи прошения выступает лицо, в отношении которого вынесен приговор или которое уже отбыло наказание.
Акт о помиловании — достаточное основание для досрочного снятия судимости.
Интересный факт. С каждым годом в РФ количество помилованных Президентом уменьшается. Если в 1999 г. было помиловано более 7,8 тысяч осужденных, то в 2021 г. — 5, в 2021 и 2021 гг. — по 2. Если в 1990-е годы прошение о помиловании должно было пройти только одну комиссию по помилованию при Президенте РФ, то в настоящее время таких инстанций уже пять.
Каким образом обойти запрет?
Рассматривая ответ на вопрос относительно того, выпустят ли за границу с условной судимостью, стоит обратить внимание, что даже при наличии запрета определенные обстоятельства могут дать возможность выезда за рубеж. Такой ситуацией может выступать смерть родственника, который проживал на территории другой страны. Чтобы подтвердить истинную причину поездки, потребуется предоставить неоспоримые доказательства родства с покойным, а также того, что он действительно проживал на территории другого государства. Никакие другие ситуации действующим законодательством РФ не дают права покинуть пределы страны.
Справка для отбывших судимость: как ее получить
В некоторых ситуациях (при приеме на работу, при оформлении визы) может потребоваться справка о несудимости. Такой документ выдается бесплатно в территориальных органах МВД РФ.
Для получения справки следует обращаться:
- в территориальный орган МВД лично или через уполномоченное лицо;
- в МФЦ (нужно учесть, что эта услуга доступна не во всех регионах РФ);
- через личный кабинет на портале .
Для получения справки необходимо написать заявление, а также приложить к нему ксерокопию гражданского паспорта РФ. Срок исполнения этой госуслуги — в течении месяца с момента обращения.
Процедура наложения запрета
Процедура наложения запрета происходит следующим образом:
- Лицо, перед которым у ответчика имеется невыполненное обязательство, обращается в суд за разрешением вопроса.
- В случае благоприятного исхода истец получает исполнительный документ, который направляет в органы ФССП.
- Пристав, приняв исполнительный документ, в трехдневный срок возбуждает производство (ст. 30 п. 8 ФЗ 299) и устанавливает должнику срок (5 дней) для добровольного выполнения требований.
- Если в установленный период обязательство не будет выполнено, сотрудник ССП по собственной инициативе или по ходатайству взыскателя вправе вынести постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.
- Постановление утверждается вышестоящим руководством пристава.
- Информация о принятом решении передается в пограничную и федерально-миграционную службу. Копия постановления на следующий день после вынесения должна быть отправлена должнику. Как показывает практика, адресат часто не получает документы и остается в неведении относительно статуса «невыездного».
Постановление действует 6 мес. По истечении этого времени запрет автоматически снимается. Если должник не исполнит обязательства, пристав вправе вновь ограничить выезд на полгода и делать так до тех пор, пока требование исполнительного документа не будет полностью удовлетворено (Приложение № 54 к Приказу ФССП № 318 от 11.07.2012).
Таким образом, должнику горит зеленый свет на таможне, пока не вынесено соответствующее постановление.
Нередко приставы, даже при задолженности больше 30 тыс. рублей не накладывают запрет на выезд. Причина — колоссальная загруженность. Согласно исследованиям, проведенным Счетной палатой в сентябре 2021 года, на одного сотрудника ССП ежемесячно приходилось более 400 дел, что в 18 раз превыша установленную норму. Госслужащие, заваленные большим объемом работы просто не успевают качественно выполнять обязанности. Если взыскатель не проявит активность, у должника есть надежда без особых проблем совершить поездку за рубеж.
Вот и получается, что наличие долга и исполнительного производства само по себе не является показателем того, что человека не выпустят из страны.
Кроме пристава, ограничить выезд за границу может суд. Например, если исполнительный документ выдавался на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, удостоверении комиссии по трудовым спорам, актам уполномоченных органов, должностных лиц. В этом случае срок действия запрета определяется судебным решением.
Какие трудности могут возникнуть при погашенной судимости
Оформление загранпаспорта для граждан, которые имеют погашенную судимость, происходит в том же порядке, что и для остальных лиц российского гражданства. Справка о наличии/отсутствии судимости к числу документов, которые обязательны для оформления загранпаспорта, не относится, как следует из Админрегламента предоставления услуг по оформлению и выдаче загранпаспортов, утвержденного приказом ФМС № 320 от 15.10. 2021 .
Все, что требуется от заявителя, – правильно и правдиво заполнить анкету. Сведения, которые понадобятся миграционной службе, она получит сама, отправив соответствующий запрос в ИЦ ГУВМ МВД. Поэтому никаких дополнительных трудностей или проблем граждане с погашенной судимостью при получении загранпаспорта испытывать не должны.
Иная ситуация может возникнуть с получением визы. При анкетировании в консульствах необходимо указывать все судимости, которые были в биографии человека, независимо от срока давности и погашения. Следует быть готовым к тому, что такое прошлое является отрицательным моментом, но не критическим.
Гораздо хуже будет воспринята попытка скрыть этот факт: в случае обнаружения обмана результатом будет отказ в визе и дополнительные санкции, например пожизненный запрет на въезд в США или Австралию. Следует просто попытаться доказать миграционным органам, что ошибки молодости учтены и перед ними сейчас образцовый гражданин. Здесь как раз может пригодиться справка о погашении условной судимости, которую необходимо перевести на иностранный язык и заверить у нотариуса.
Интересный факт. Иногда наличие судимости или даже нескольких, может оказаться весомым аргументом для получения статуса беженца. Это станет возможным в том случае, если претенденту удастся убедить миграционные органы, что судимости — результат политических, расовых и иных преследований.
Особенности снятия судимости
Снятие судимости имеет отличия от ее погашения. Можно выделить несколько главных различий:
- Снятие судимости может происходить раньше указанного срока.
- Во время этого процесса осужденный должен подавать ходатайство в мировой суд.
- Только судья может принять решение о снятии судимости с гражданина Российской Федерации.
Непогашенная судимость может сниматься в редких случаях, когда человек имеет достаточно серьезную для этого причину. Можно выделить ситуации, когда судья примет решение снять судимость с гражданина России:
- Если осужденный в местах лишения свободы вел себя очень хорошо в течение длительного времени.
- Когда заявитель снял все обвинения.
- Когда статья, по которой судили человека, была изъята из Уголовного кодекса.
- Истечение срока давности приговора, а осужденный при этом не выполнил все возложенные на него обязанности по не зависящим о него причинам.
В таких ситуациях гражданин РФ имеет право подать ходатайство в мировой суд, чтобы осуществить выезд за пределы страны. Затем необходимо подождать, пока судья примет решение по рассматриваемому делу. В случае снятия или погашения судимости осужденный полностью освобождается от абсолютно всех административных последствий. При желании, можно пересекать территорию Российской Федерации.
Попытка пересечь границу РФ условно осужденными: возможные последствия
Непогашенная судимость и выезд за границу несовместимы. Согласно п. 32 Админрегламента ФСБ РФ по осуществлению пограничного контроля (приказ ФСБ РФ № 562 от 08.11. 2021 ), лица, которым в законодательном порядке запрещено покидать территорию России, не подлежат пропуску через госграницу. При попытке пройти паспортно-пограничный контроль они будут выявлены и привлечены к административной и уголовной ответственности.
К нарушителю могут быть применены:
- ст. 322 УК РФ о незаконном пересечении границы РФ, поскольку надлежащего разрешения на выезд такое лицо получить не может. Наказание — до 200 тыс. руб. или принудительные работы до 2 лет. Если же подобное действие совершено группой людей или с применением насилия — лишением свободы до 6 лет;
- ст. 18.1. КоАП РФ о нарушении правил пересечения госграницы РФ. Наказание — от 2 до 5 тысяч рублей.
В случае тяжелой болезни или смерти близкого родственника за границей условно осужденное лицо с непогашенной судимостью может обратиться с ходатайством о разрешении выезда на определенный срок. В прошении необходимо раскрыть причины необходимости срочного выезда за границу и приложить к нему несколько документов-подтверждений: справку о смерти, о болезни, о родственных связях.
Данная ситуация достаточно спорная и Админрегламентом не предусмотрена: убрать информацию о «невыездных» лицах или удалить запрет на выезд из базы данных ИЦ МВД крайне сложно и обременительно. Поэтому в каждом конкретном случае решение может быть как положительным, так и отрицательным.
Исключения
Как и большинство законодательных нормативов имеющих исключения, Уголовный Кодекс в отношении граждан с имеющейся судимостью, так же выделил исключения. Данное исключение подразумевает под собой возможность осужденного гражданина покинуть пределы страны в следующих случаях:
- Если осужденный гражданин имеет тяжелое заболевание, и оказать медицинскую помощь в нашем государстве не возможно, данному гражданину разрешается покинуть пределы страны для получения медицинской помощи;
- Смерть близких родственников, которые находятся в другом государстве, дает возможность осужденному гражданину покинуть территорию государства на определенный законом срок.
Чтобы получить разрешение на выезд, осужденному гражданину необходимо составить соответствующее прошение и приложить к нему оправдательные документы, доказывающие необходимость отъезда за рубеж. Так же если отъезд связан со смертью близких родственников, необходимо представить документы, подтверждающие степень родства.
На основании данной статьи можно сделать вывод о том что, имея судимость гражданин, урезается в своих гражданских правах. Выезжать за границу данному гражданину запрещено законом Российской Федерации. Главным условием погашения судимости является не только отбывание наказания, но и соблюдение срока погашения судимости, который определяется индивидуально для каждого гражданина в зависимости от тяжести совершенного преступления.
Подведем итоги
Приговор суда об условном осуждении имеет следствием временное ограничение в правах, в том числе и в праве выезда за пределы РФ. До погашения условной судимости все попытки выехать за пределы России, как в визовые, так и в безвизовые страны будут рассматриваться как незаконные. После погашения судимости все права, в том числе на оформление загранпаспорта и на выезд будут возвращены.
Несмотря на критику запрета выезда за границу лицам с условной судимостью со стороны Европейского союза как нарушения прав человека, ситуация в 2021 году скорее всего останется прежней.
Судимость погашена – как выехать?
Чтобы в полной мере разобраться в такой ситуации, стоит обратиться к российскому законодательству. Относительно возможности совершить выезд за границу с погашенной судимостью нормативные акты гласят следующее:
Несмотря на то, что существует понятие погашения, окончания срока наказания и т.д., существуют также нормы, предписывающие наложение запретов на определенные действия в течение более длительного времени;- Если гражданин был осужден за тяжкое преступление (при условии назначения ему срока в 10 лет и более), выехать можно только через 10 лет, как срок закончится;
- При судимости за преступление, квалифицируемое как тяжкое (наказание длится не более 10 лет), после погашения нельзя выехать еще 8 лет;
- При условии, что преступление было совершено средней или малой тяжести (если срок заключения был менее 5 лет), границу нельзя будет пересечь еще в течение 3 лет;
- Если вынесенный гражданину приговор не заключался в лишении свободы, ровно через год после окончания установленного судом срока допускается выезжать за границу.
Важным моментом является то, что, если речь будет идти об УДО, тот срок, который определяться для предоставления права выезда, начинает отсчет от даты, когда было установлено официальное освобождение.
Некоторые послабления ожидают также тех граждан, которые были осуждены еще до момента наступления своего совершеннолетия. В этой ситуации период погашения будет являться сокращенным. Если преступление квалифицировано как средней тяжести, уже через год предоставляется право выезда. Если правонарушение было самым тяжелым из всех возможных, документ получить можно будет только по истечении 3 лет.
Итак, ответ на вопрос, можно ли получить загранпаспорт с судимостью будет утвердительным, но только в случае, если прошел срок ограничения на выезд.
Рекомендуем эти статьи:
Можно ли получить загранпаспорт не по месту прописки в другом городе?
Список безвизовых стран для пляжного отдыха на море.
