Отдать швартовы: почему Швейцария не захотела в ЕС

Европейский Союз (ЕС) – это уникальное экономическое и политическое объединение 27 европейских стран, которые сформировали «общий рынок», в первую очередь, обеспечивающий свободное передвижение товаров и людей.

В рамках ЕС действует единая валюта – евро, которую по состоянию на 2021 год используют 19 стран-участниц, и функционирует собственный парламент, уполномоченный принимать решения в широком диапазоне областей – от вопросов, связанных с защитой окружающей среды до установки тарифов на мобильную связь.

КАРТА СТРАН ЕС

Страны, входящие в ЕС

Актуальный список стран, входящих в Евросоюз в 2021 году (на сегодняшний день), выглядит следующим образом.

СТРАНЫ ЕВРОСОЮЗА 2021

№	ГОСУДАРСТВО–ЧЛЕН	ДАТА ВХОЖДЕНИЯ
1.	Германия	25 марта 1957
2.	Бельгия
3.	Италия
4.	Люксембург
5.	Нидерланды
6.	Франция
7.	Дания	1 января 1973
8.	Ирландия
9.	Греция	1 января 1981
10.	Испания	1 января 1986
11.	Португалия
12.	Австрия	1 января 1995 года
13.	Финляндия
14.	Швеция
15.	Венгрия	1 мая 2004 года
16.	Кипр
17.	Латвия
18.	Литва
19.	Мальта
20.	Польша
21.	Словакия
22.	Словения
23.	Чехия
24.	Эстония
25.	Болгария	1 января 2007 года
26.	Румыния
27.	Хорватия	1 июля 2013 года
*	Великобритания	1 января 1973 (формальный выход – 1 февраля 2020)

В четверг 23 июня 2021 года в Великобритании был проведен референдум, известный всему миру, как Brexit. В голосовании приняло участие более 30 миллионов человек. Итоговая явка составила 71,8%. В результате 51,9% британцев изъявили желание выйти из состава Европейского Союза. При этом большинство граждан Англии и Уэльса поддержали выход из ЕС, а жители Шотландии и Северной Ирландии были против.

Согласно статье 50 Лиссабонского договора, вступившего в силу в 2009 году, любая страна Евросоюза имеет право покинуть это объединение. Данная статья регламентирует порядок выхода из ЕС, в частности, на окончательное согласование условий предусмотрено максимум 2 года. Официальный старт процесса отделения Великобритании от Европейского союза был запланирован на 29 марта 2019 года. После чего последовало шестимесячное продление до 31 октября 2021 года.

Важно. В полночь с 31 января на 1 февраля 2020 года по центральноевропейскому времени Великобритания формально вышла из Европейского союза. Страна потеряла представительство и право голоса в органах власти ЕС, но при этом осталась частью единого экономического пространства вплоть до конца 2021 года. В течение 11 месяцев Великобритания и Евросоюз должны были договориться о новых условиях торговли и сотрудничества. В настоящее время переговоры продолжаются.

Список стран, входящих в ЕС в 2021 году включает 27 государств.

Чем отличается ЕС от Еврозоны и Шенгенской зоны?

Эти три объединения имеют далеко не одинаковые цели и задачи. Страны, которые находятся в ЕС, могут не быть участниками Еврозоны или Шенгенской зоны и — наоборот. Для понимания различий между ними нужно разобраться в назначении каждого отдельного образования.

Участие стран в европейских договорах и организациях.

Европейский союз

Европейский союз — объединение нескольких европейских стран с общей для каждого участника политикой и экономикой, которое имеет все признаки государства.

Несмотря на независимость каждой отдельной страны, все они подчиняются единому законодательству, действуют согласно общим правилам в сфере регионального развития, финансов, торговли, промышленности, сельского хозяйства, медицины, образования, правосудия и других важных областях. А также существует единый центральный банк.

В ЕС отсутствует паспортный контроль, разрешено свободное перемещение товаров, услуг, денежных средств, граждан стран-участниц в границах Шенгенской зоны. Но свобода перемещения с ограничениями действует на трудовой рынок. Здесь необходимо специальное разрешение на трудоустройство в другой стране.

Евросоюз уполномочен принимать полноценное участие в международных отношениях, вести общую внешнюю и оборонную политику, подписывать международные документы, выносить единогласное решение в пользу тех или иных иностранных государств.

Сейчас в Евросоюзе 28 стран, и еще пять являются кандидатами на вступление в членство. Три страны отказались присоединиться к ЕС, но частично действуют согласно некоторым общепринятым законам. К таким странам относится и Швейцария.

Исполнительная власть: Европейская комиссия и Совет. Законодательство регулируется парламентом и Советом ЕС.

Ни одна страна еще не вышла из Евросоюза, кроме Гренландии (территория принадлежит Дании). Хотя любой участник ЕС имеет на это право.

Страны — участницы ЕС

На данный момент в Евросоюз входит 28 стран:

1. Австрия;
2. Германия;
3. Греция;
4. Болгария;
5. Бельгия;
6. Венгрия;
7. Великобритания;
8. Италия;
9. Испания;
10. Дания;
11. Ирландия;
12. Литва;
13. Латвия;
14. Эстония;
15. Люксембург;
16. Франция;
17. Чехия;
18. Польша;
19. Словения;
20. Словакия;
21. Румыния;
22. Португалия;
23. Швеция;
24. Хорватия;
25. Финляндия;
26. Кипр;
27. Нидерланды;
28. Мальта.

В 2021 году Великобритания заявила о своем выходе из ЕС, но пока официально является его членом.

Еврозона

Одним из намерений ЕС является переход всех участников объединения на общую валюту — евро. Для этого была создана так называемая Еврозона, в пределах которой можно этот план реализовать. Переход на единую валюту предполагает отказ от национальной, на что согласны не все участники Союза.

Сейчас в Еврозоне находятся 19 стран.

По-прежнему используют национальную валюту следующие государства:

• Швеция (ярый противник присоединения к Еврозоне).
• Великобритания.
• Венгрия.
• Хорватия.
• Польша (не уверена в стабильности данного объединения).
• Чехия (планирует перейти на евро в 2021 году).
• Дания (правительство за вступление в Еврозону, население против).
• Болгария.
• Румыния.

Есть страны, которые используют евро как местную валюту, но в содружество не вступают:

• Черногория;
• Косово;
• Андорра.

Швейцарские банкноты

Что касается Швейцарии, то это государство стремится сохранить национальную валюту. Поэтому переход от швейцарского франка к евро вряд ли возможен.

Несмотря на то что есть достаточное количество противников перехода на единую валюту евро, Еврозона постепенно расширяется, стабильно растет ее ВВП и процветает как внутренний, так и внешний туризм.

Шенгенская зона

В европейском содружестве много лет обсуждалась возможность беспрепятственного перемещения людей, продукции, денежных средств, услуг в соседние государства. На основании этого была сформирована Шенгенская зона, объединяющая ряд стран, между которыми стало возможно передвигаться без контроля на внутренних границах. Регулируется этот процесс Шенгенским соглашением в рамках Амстердамского договора.

Образование такого пространства позволяет взаимовыгодно сотрудничать европейским странам, обмениваться трудовыми ресурсами, улучшить направление туризма и рост ВВП. Таким образом, в пределах государств, подписавших Шенгенское соглашение, отсутствует паспортный контроль на внутренних границах, но в то же время укреплен на внешних.

Объединенными силами участников ужесточились проверки въезжающих в Шенгенскую зону граждан третьих государств, произошло усиление работы полицейских и судебных служб. При угрозе безопасности, чрезвычайных происшествиях частично возобновляется временный контроль на внутренних границах. Максимальный срок его не превышает 30 дней.

Членами Шенгенского договора являются 26 государств, на территории Шенгенского союза проживает около полумиллиона человек. Вступление в это объединение добровольное и не обязывает становиться участниками ЕС и Еврозоны.

Швейцария в Шенгене

Швейцария подписала Шенгенское соглашение в 2008 году. До этого в течение нескольких лет правительство активно обсуждало возможность присоединения к Шенгенской зоне и возможные последствия данного решения.

Швейцария в Шенгене

Граждане Швейцарии также поддерживали идею присоединения. Но всех волновало увеличение миграционного потока и сохранение швейцарского франка как национальной валюты.

В результате в 2005 году Швейцария приняла решение стать участником Шенгенского договора, и еще три года согласовывались законодательные нормы. Став частью Шенгенской зоны, государство не является участником ЕС и Еврозоны, а предпочитает придерживаться нейтралитета.

Создание Европейского союза

Идея создания Европейского союза возникла на фоне ужасающих последствий Второй мировой войны. Чтобы избежать повторения подобных событий и максимально связать страны друг с другом в экономическом плане в 1950 году министр иностранных дел Франции Роберт Шуман предложил объединить угольную и сталелитейную промышленность Европы.

В результате в 1951 году шесть государств – Франция, Западня Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург – подписали Парижский договор и создали Европейское объединение угля и стали. Стремительный рост торговых отношений на протяжении 6 лет привел к заключению Римских соглашений 1957 года, которые обусловили формирование Европейского экономического сообщества – основу современного ЕС.

Европейский союз в нынешнем виде был создан на основе Маастрихтского договора, действующего с 1 ноября 1993 года, который привел к возникновению единой европейской валюты – евро. Впоследствии в основные соглашения ЕС вносились изменения в соответствии с договорами, подписанными в Амстердаме (1997), Ницце (2001) и Лиссабоне (2009).

Исландию и ЕС развела рыболовецкая отрасль

«Этот шаг правого правительства Исландии вполне логичен и ожидаем, потому что опрос общественного мнения однозначно показывает, что население не поддерживает идею вступления с в ЕС, а экономика Исландии растет, — сказала Правде.Ру руководитель Центра политической интеграции института Европы РАН Людмила Бабынина. — Заявка на вступление была вызвана как раз крахом банковской системы и резкой дестабилизацией экономики в связи с кризисом 2008 года.

Сейчас с экономической точки зрения ситуация гораздо лучше. Кроме того, в двусторонних отношениях Исландии и ЕС существуют хорошо известные проблемы, которые не нашли своего решения в ходе переговоров о вступлении. Это в первую очередь вопросы, касающиеся рыболовецкой отрасли, китобойного промысла и сельского хозяйства».

«Камень преткновения — это рыболовецкая отрасль, у Исландии здесь сугубо практические интересы, потому что квоты на вылов рыбы в ЕС определяет еврокомиссия, государство не имеет здесь национальных полномочий. А для Исландии этот вопрос принципиален, потому что это крупнейшая отрасль хозяйства в этой стране», — отметила Людмила Бабынина.

«Я думаю, что нынешние политические элиты Исландии пришли к выводу в свете происходящих в мире экономических и политических процессов членство в Евросоюзе не улучшит положение страны и не приведет к разрешению ее проблем», — сказал Pravda.Ru Владимир Шаповалов, директор Института политики, права и социального развития МГГУ им. Шолохова. По мнению политолога, отзыв заявки — это мера политическая, демонстративная, это послание гражданам Исландии, поддержкой которого правительство хочет заручиться. Кроме того, это некая заявка своей позиции мировому сообществу.

Вступление стран в Евросоюз

Первая волна расширения ЕС произошла в 1973 году, после вступления в объединение Великобритании, Ирландии и Дании. В 1981 году присоединилась Греция, а через 5 лет (1986 год) – Португалия и Испания. В 1995 году в состав Евросоюза вошли Австрия, Финляндия и Швеция.

Самое крупное расширение состоялось в 2004 году, когда ЕС получил 10 новых членов – Венгрию, Кипр, Латвию, Литву, Мальту, Польшу, Словакию, Словению, Чехию и Эстонию. В 2007 году присоединились Румыния и Болгария, а последней страной, вступившей в ЕС в 2013 году, стала Хорватия.

Лидеры ЕС

Есть ли главная страна в Евросоюзе

Руководящая страна выбирается на 6 месяцев.

Решения принимаются в основном путем голосования на высшем уровне. Должно быть «за» 55% стран-членов ЕС.

Проводятся заседания Европейского союза, на которых председатель выносит темы, требующие решения путём согласования между представителями стран-союзниц.

ВАЖНО: Европейский совет — главный политический орган.

Комиссия Европейского сообщества регулирует внутренние вопросы между государствами.

Функционирование ЕС

Совокупное население государств–членов ЕС превышает 510 млн человек. Ранее исключительно экономический союз за годы своего существования превратился в мощное политическое объединение, совместно решающее проблемы безопасности, миграции, изменения климата, здравоохранения, образования и многое другое. Фундаментальные принципы Евросоюза основаны на едином внутреннем рынке, обеспечивающем свободное перемещение товаров, услуг, денег и людей, в том числе рабочую силу.

Основные ценности ЕС включают верховенство закона, свободу, демократию, равенство, уважение прав и достоинства человека. Функционирование Евросоюза обеспечивают 7 главных учреждений:

1. Европейский парламент.
2. Европейский совет.
3. Европейская комиссия.
4. Совет Европейского союза.
5. Суд Европейского союза.
6. Европейская счетная палата.
7. Европейский центральный банк.

Несмотря на номинальную независимость каждого члена ЕС и коллективное принятие решений, отдельные страны занимают доминирующее положение в этом объединении. Например, до 2021 года более половины взносов в общий бюджет Евросоюза приходилось на 4 государства – Германию, Францию, Италию и Великобританию. Для сравнения совокупная доля Прибалтийских стран – Литвы, Латвии, Эстонии – не превышает 1%. После Brexit ситуация начинает меняться.

Многие страны-участницы ЕС получают немалые средства из общего бюджета на поддержание экономики и социальное развитие, которые существенно превышают размеры первоначальных вкладов. Тем самым частично теряется суверенитет и возможность существенно влиять на важные решения, принимаемые внутри Евросоюза. Политическим и экономическим лидером ЕС на протяжении многих лет считается Германия.

Определение и цели деятельности Европейского союза

Евросоюз – это уникальная организация, интегрирующая европейские государства, подписавшие договор о вступлении, с целью улучшения жизни их граждан во всех сферах общественной жизни.

Цели деятельности ЕС в разных сферах:

1. Права и свободы человека:
2. содействие сохранению мира и благосостояния народов;
3. обеспечение гражданам свободы, безопасности и законности;
4. продвижение и защита своих интересов в отношениях с другими странами.
5. Экономика:
6. создание общего внутреннего рынка;
7. поддержание здоровой конкуренции;
8. социально-ориентированная рыночная экономика;
9. содействие занятости населения;
10. социальный прогресс;
11. повышение качества окружающей природной среды;
12. научно-технический прогресс.
13. Социальная сфера:
14. борьба с дискриминацией, в том числе гендерной;
15. социальная защита населения;
16. обеспечение справедливости;
17. защита прав детей.

Если страны-основатели ЕС были нацелены в основном на создание общего рынка стали и угля, что решило бы проблемы занятости населения в этих отраслях и повысило эффективность производства, то на сегодня устремления Евросоюза значительно расширились.

Евросоюз призван обеспечить максимальную сплоченность и солидарность стран содружества в плане экономического развития, территориальной организации и социального порядка.

Страны-участники ЕС обязаны уважать богатство и разнообразие национальных культур друг друга, а также обеспечивать защиту объектов общеевропейского культурного наследия.

Кандидаты на членство в ЕС

Как уже упоминалось, список стран Евросоюза в 2021 году включает 27 членов. Последнее пополнение состоялось в 2013 году, когда в состав объединения вошла Хорватия. Четыре западноевропейских государства – Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн – не входят в ЕС, но тесно интегрированы в единый экономический рынок и являются участниками Шенгенской зоны.

Для вступления в Евросоюз страна-кандидат должна соответствовать так называемым Копенгагенским критериям, в основе которых заложены демократическое управление государством, соблюдение прав человека, функционирование рыночной экономики и приверженность целям и намерениям ЕС. Право на вхождение в Евросоюз по географическому признаку зафиксировано в статье 49 Маастрихтского договора.

Копенгагенские критерии вступления в ЕС

Вступление в Европейский союз доступно не для всех стран. Рассчитывать на членство в ЕС могут только государства, четко соответствующие Копенгагенским критериям, принятым в 1993 году на заседании ЕС в Копенгагене. Так, внутри страны-претендента должны:

1. Соблюдаться принципы демократического правового государства.
2. Присутствовать рыночная экономика, способная конкурировать на европейском рынке.
3. Признаваться правила и стандарты Евросоюза.

Со страной-кандидатом на вступление в ЕС проводятся переговоры, затем проверки на соответствие вышеприведенным критериям. На основании тщательного анализа данных принимается решение о возможности (либо невозможности) членства в Союзе.

Как Швейцария относится к Шенгенскому договору

Решение о присоединении к объединенному трансграничному пространству Европы обсуждалось в Швейцарии несколько лет. Людей привлекали несомненные выгоды отсутствия таможенного контроля и громоздкого документооборота, но пугала возможность притока большого количества мигрантов. Немаловажным для бизнеса был фактор сохранения положения национальной валюты, от которой страна отказываться не собирается.

Соглашение о присоединении к Шенгену было подписано после проведения референдума. В 2005 году население высказалось за вхождение в общество стран, объединенных единой миграционной политикой. Согласование законодательных норм шло три года. И в 2008 году Швейцария стала участницей Амстердамского договора.

В чем отличие между Евросоюзом, Еврозоной и Шенгеном

Европейское содружество создавалось на принципах достижения гармоничного соотношения национальной идентичности народов и выгодного экономического сотрудничества. Правовая база разрабатывалась так, чтобы каждая страна получила максимальную пользу от взаимодействия с соседями. Это привело к созданию сложного механизма, включающего несколько «элементов».

1. Евросоюз – политическое и экономическое содружество, имеющее общую систему управления.
2. Еврозона – объединение государств, пользующихся единой валютой.
3. Шенген – пространство, внутри которого отменен трансграничный контроль.
4. НАТО – альянс, целью которого является защита от членов от возможных угроз.

Народы самостоятельно принимают решение об участии в том или ином союзе. В рамках демократических процедур такое, как правило, оформляется по результатам плебисцита. Но есть исключения.