- Главная
- Справка
- Накопительная пенсия
В результате масштабной пенсионной реформы, которая произошла в нашей стране в 2002 году, было введено понятие накопительной части пенсии. Так, все граждане, которые родились в 1967 году и позднее, могли самостоятельно решать то, каким образом определять накопления для своей будущей пенсии – полностью перечислять средства на страховую часть или вместе со страховой формировать и накопительную.
За это время миллионы российских граждан трудоспособного возраста заключили договора с десятками негосударственных пенсионных фондов в расчете на достойную пенсию в будущем. Однако в 2014 году государство принимает решение о запрете отчислений на накопительную часть, последствия чего малопонятны для граждан и поэтому, кроме прочего, будут рассмотрены в рамках данной статьи далее.
Что такое заморозка накопительной части пенсии
Чтобы ответить вопрос, что значит заморозка накопительной пенсии, необходимо для начала приобрести базовые представления о том, каким образом происходит накопление пенсии на счетах в ПФР, которые оформлены на каждого гражданина.
Итак, в соответствии с законодательством за каждого гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, его работодатель вносит определенную денежную сумму, так называемые страховые взносы. Их размер индивидуален для каждого работника, поскольку непосредственно зависит от размера официальной заработной платы, составляя 22% от нее.
Справка! Лица, которые зарегистрированы в соответствии с законом в качестве индивидуальных предпринимателей либо являются нотариусами или частнопрактикующими адвокатами, обязаны осуществлять внесение взносов в государственный пенсионный фонд в самостоятельном порядке.
Если работник решил, что кроме страховой он также желает формировать накопительную часть пенсии, то данные взносы распределяются таким образом: 16% на страховую и 6% на накопительную.
Под заморозкой накопительной части следует понимать то, что временно все взносы направляются непосредственно в государственный пенсионный фонд. Иными словами, деньги идут на формирование только страховой пенсии.
Наследование пенсии
В отличии от всех ранее назначаемых выплат по старости накопительную часть можно наследовать. Получают ее наследники в соответствии с установленным порядком, изложенным в Постановлении Правительства № 711 от 30/07/2014 года. Денежные накопления можно получить в наследство как по закону, так и по завещанию. В качестве завещания выступает заявление, которое может составить гражданин, направив его в ПФР. В этом случае наследниками считаются все те, кто указан в этом документе. Если такой бумаги оформлено не было, то получать деньги с накопительного счета будут ближайшие родственники равными частями.
Постановление Правительства N 711
Заявление о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица можно здесь , а бланк заявление застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений между указанными правопреемниками можно здесь .
Претендовать на наследство можно в следующих случаях:
- при кончине получателя накопительной части выплат ранее срока ее первого получения. Как только произойдет первая денежная выплата с данного счета, наследники не смогут больше претендовать на получение накопительной пенсии. Весь остаток поступает в распоряжение ПФР для выплат другим пенсионерам;
- при назначении, но не получении единовременной выплаты;
- если оформлена срочная выплата, но ее размер не был получен до конца.
Важно! Получить накопительные деньги в наследство можно только после подачи заявления одним из наследников. Подобные выплаты не являются автоматическими, даже если было составлено предварительное завещание в ПФР. Подача заявки должна быть направлена в течение 6 месяцев с момента кончины. Выплаты производятся по истечении полугода всем обратившимся лицам, имеющим основание на получение наследства. Деньги поступят на счета наследников не позже 20 числа месяца следующего за тем, когда решение о наследовании было принято.
Получить накопительные деньги в наследство можно только после подачи заявления одним из наследников
Если наследование уже произошло и в ПФР обратился еще один наследник, то коррекции полученных ранее правопреемниками средств не будет. Новый претендент получит наследуемая часть из резервного фонда.
Что говорит закон
Вопросы, которые непосредственно связаны с формированием пенсионных накоплений и, соответственно, с заморозкой накопительной части, подлежат строгому нормативно-правовому регулированию.
Так, данный мораторий был введен Федеральным законом от 4 декабря 2013 года № 351-ФЗ. Тогда предполагалось, что данная мера будет иметь временный, преходящий характер, в связи с чем запрет был распространен лишь на один год. Однако в последующем отдельными федеральными законами мораторий на отчисление средств на накопительную часть пенсии неоднократно продлевался ежегодно.
В конце же 2021 года в силу вступил Федеральный закон от 11.12.2018 года № 462-ФЗ, согласно положениям которого рассматриваемый запрет продлен до 2021 года, причем включительно.
Внимание! Имеются основания полагать, что данный запрет будет продлен и на период позже 2021 года, поскольку, к примеру, представители Минфина на официальном уровне заявляют о необходимости увеличить этот срок уже до 2022 года.
Остались без выплат
За 2021 год, согласно данным по 15 крупнейшим негосударственным фондам (НПФ), не обратились за выплатой накопительной пенсии почти 2,1 миллиона россиян. При этом в 2021 году число таких граждан было значительно меньше: 1,6 миллиона человек. В фондах связали эту ситуацию с рядом факторов. В том числе с устаревшими базами данных, сложностями при подаче заявления, а также с недостаточным информированием населения.
Среди тех, кто не забрал деньги в 2021 году, оказались и 200–400 тысяч россиян, которым перечислили единовременную выплату. С учетом этого в среднем 1,7–1,9 миллиона человек остались полностью без накопительной пенсии.
Накопительная часть пенсии за счет страховых взносов работодателя начиная с 2014 года временно заморожена вплоть до 2023-го. Все взносы направляются на страховую часть пенсии по старости. Имеющиеся накопления продолжают инвестироваться – их можно будет получить при выходе на пенсию.
С 1 января 2021 года период, который используется для расчета накопительной пенсии, составляет 264 месяца. Соответствующий закон был подписан в декабре прошлого года.
Фото: Москва 24/Михаил Сипко
Какие цели преследует правительство
Мораторий является решением, которое не может быть воспринято положительно. В проигрыше от этого оказываются как простые граждане, которые приняли решение о формировании накопительной части пенсии, так и негосударственные пенсионные фонды. Многие из них, по сути, оказались в результате данного запрета на грани банкротства.
Изначально, когда запрет ввели в первый раз, Правительство РФ заявляло, что причиной тому послужила необходимость проверки деятельности отдельных негосударственных пенсионных фондов по причине несоблюдения последними ряда положений федерального законодательства.
Однако многие аналитики посчитали, что истинная причина принятия столь непопулярного и болезненного решения – дефицит средств ПФР. Известно, что на протяжении многих лет государственный пенсионный фонд не имел достаточного количества собственных средств для исполнения социальных обязательств перед пенсионерами. В этой связи денежные средства на эти цели изыскивались в сторонних источниках. При этом по демографическим причинам этот дефицит имел тенденцию к постепенному нарастанию.
В 2014 году экономика России вступила в период системного кризиса, вызванного как внутренними, так внешними, политическими причинами, последствия которого ощущаются и по сей день.
В этой связи, во избежание коллапса пенсионной системы, Правительство и приняло решение о временном прекращении формирования данного вида пенсии.
Кроме этого, для обеспечения стабильности ПФР, государством в те же периоды был предпринят следующий ряд непопулярных мер:
- прекращение ежегодной индексации пенсионных выплат работающим пенсионерам;
- индексации пенсий неработающим пенсионерам в размере значительно ниже прогнозируемой и фактической инфляции;
- принятие решения об увеличении пенсионного возраста.
Пример
Чем больше ожидаемый период, тем меньше размер пенсии. Приведем пример:
У гражданина имеются пенсионные накопления в сумме 240000 руб.
При выходе на пенсию в 2021 году размер его накопительной пенсии составит 240000/240=1000 руб. в месяц.При выходе на пенсию в 2021 году размер его накопительной пенсии составит 240000/246=975,61 руб. в месяц.
При выходе на пенсию в 2021 году размер его накопительной пенсии составит 246000/252=952,38 руб. в месяц.
Как повлияет заморозка на размер будущих пенсий
Несомненно, тот факт, что на формирование пенсии накопительного типа в стране наложен мораторий, крайне негативно отражается на пенсионных ожиданиях граждан. В этой связи многие будущие пенсионеры понесли определенные убытки, связанные с тем, что инвестиционный доход от распоряжения их средствами был попросту утерян.
Причиной тому, кроме прочего, является еще и то, что многие НПФ, основной деятельностью которых является аккумулирование средств, полученных от страховых взносов, и инвестирование их в выгодные проекты, попросту объявили себя банкротами.
Эксперты отмечают, что данный мораторий имеет еще большие и отдаленные последствия. Так, определено, что НПФ практически полностью прекратили инвестиционную деятельность, что внесло свою лепту в замедление темпов экономического роста в стране в целом.
Многих граждан, которые имеют договора с негосударственными пенсионными фондами, беспокоит вопрос относительно того, какое будущее ждет текущую пенсионную модель накопительного типа. Ответить на него пока сложно, однако Министерство финансов РФ уже разрабатывает изменения.
Так, по предложенным на рассмотрение Правительству проектам накопительная пенсия будет существовать и в дальнейшем, однако происходить это будет в рамках формирования так называемого индивидуального пенсионного капитала (ИПК).
Важно! Данный термин не следует путать с индивидуальным пенсионным коэффициентом (также ИПК), который используется для расчета страховой пенсии и выражает собой объем накопленных пенсионных прав.
Предполагается, что граждане, заинтересованные в формировании данного вида пенсионных накоплений, будут обязаны самостоятельно уплачивать средства в выбранный ими негосударственный пенсионный фонд. Те же 22% от заработной платы, что вносит работодатель на цели ОПС, будут полностью идти на страховую часть или, попросту говоря, использоваться для исполнения текущих обязательств пенсионного фонда.
Мораторий, о котором идет речь в данной статье, был впервые введен в 2014 году на фоне значительного ухудшения состояния российской экономики и в целях недопущения коллапса пенсионной системы по причине растущего дефицита ПФР. Несмотря на то, что в 2016 году основные сложности удалось преодолеть, мораторий был продлен до 2021 года, позже и до 2021 года включительно. Оснований полгать, что Правительство и ПФР вернутся к докризисной модели формирования пенсионных накоплений, на данный момент не имеется.
Изменения в накопительных пенсиях в 2021 году
Нововведения относительно возрастного порога, по достижении которого возникает возможность обращаться за назначением пенсии, не затронули саму процедуру обращения за накопительной пенсией и пребывают в прежнем виде, но поменялся срок, применяемый при ее расчете составляющий 252 месяца.
Отметим, что невзирая на принятые нововведения в пенсионное законодательство, лица, которые формируют свои активы пенсионных сбережений, уполномочены требовать их уплату, как и ранее — с 55 и 60 лет (женщины и мужчины).
Претендовать на получение активов пенсионных сбережений разрешено по факту достижения отмеченного возраста с соблюдением требований для назначения страховой пенсии по возрасту (требуемого рабочего стажа и числа пенсионных коэффициентов). При возникновении трудностей, связанных с накопительным пенсионным обеспечением, проконсультироваться можно с нашими специалистами.
- Консультация у квалифицированных юристов
Потенциальные реформы в программе накопительной части пенсионных выплат
Специалисты утверждают, что программа накопительной части пенсионных выплат совершенно не оправдала возложенных на нее надежд. В связи с этим решение о пролонгации блокировки до будущего года стало неизбежным. Депутаты и министры уже разрабатывают проекты новых изменений в пенсионной системе. Новая программа станет обладать наименованием персональных пенсионных накоплений. Он обязан целиком поменять программу накопительной части пенсионных накоплений. В настоящее время исполнительная власть продумывает главные пункты задуманного проекта. Главное отличие между существующей программой и задуманной заключается в строении платежей. В настоящее время средства, направляемые как на страховую часть, так и на накопительную вносит наниматель. В ситуации с индивидуальным пенсионным капиталом хотят изменить данный порядок, т.е. все двадцать два процента должны переводиться на депозит в Пенсионный фонд как выплата на страховую часть пенсионных накоплений. Формировать накопительную часть обязан будет непосредственно сотрудник. Подобное предложение предусматривает возможность перевести на ИПК величину до шести процентов заработка. Причем средства станут вычитаться из заработка сотрудника. По замыслу министров с переводов с ИПК не станет взиматься НДФЛ. Если гражданин прибегнет к такой возможности, то первоначально с заработка станет вычитаться доля финансов в качестве взносов на ИПК. С остальной части заработка уже взимается фискальный сбор. Кроме того, до сих пор ведется обсуждение механизма запуска этой возможности. Министры предлагают по умолчанию включить ее для каждого сотрудника и дать им право отказаться при направлении соответствующего обращения. Минтруд не согласен: властный орган считает, что сотрудник должен сам написать обращение, если желает запустить ИПК.
Как заморозка накопительной пенсии ударит по россиянам
В развитых странах человеку гарантируют, что при выходе на заслуженный отдых размер выплат будет достигать не меньше чем 40% от средней зарплаты. Подобный норматив регламентирован введенной в Женеве 102 Конвенцией Международной организации труда. Указанный документ был принят еще в 1952 году.
Что касается России, то она присоединилась к Конвенций МОТ лишь несколько лет назад. Между тем коэффициент замещения составляет всего 30%. Мало того, показатель не увеличивается, а, напротив, снижается. Подобная тенденция вызвана прежде всего чередой экономического кризиса.
Накопительная часть пенсии в РФ внедрена с 2002 года. Инициаторы такого нововведения настаивали на том, что накопительный компонент с течением времени позволит увеличить ее практически в два раза. По данным 2013 года, в накопительную систему было вовлечено свыше 79 млн чел.
Общее количество денежных средств, которое сформировалось в накопительной системе, превысило 2,8 трлн руб. Между тем впоследствии было принято решение о введении моратория накопительной части пенсии, который изначально предполагался как мера исключительно временного характера.
