Основные правила смены гражданства в 2021 году

Миграционные процессы обрели со второй половины двадцатого столетия поистине глобальные масштабы, охватив все континенты планеты. Неважно, что послужило тому причиной – поиск лучшей жизни, желание реализовать себя профессионально или бегство из воюющей страны. Мигранты часто принимают гражданство иностранного государства, чтобы легально проживать в нем и пользоваться всеми привилегиями наравне с его гражданами. Смена гражданства – длительный процесс, и информационная осведомленность в этом вопросе поможет существенно облегчить и сократить сроки его осуществления.

Что такое смена гражданства

В мире уже давно укоренилось понятие гражданства, однако далеко не все в полной мере могут объяснить, что оно означает. На сегодняшний день термины «гражданство» или подданство, что характерно для монархической формы правления, подразумевают принадлежность человека к какому-либо государству.

Отношения между ними выражаются в обоюдном соблюдении обязательств: государство гарантирует своему гражданину (подданному) все права и свободы, прописанные в Конституции, а гражданин (подданный), в свою очередь, обязуется выполнять свои обязанности перед государством и соблюдать все его законы и порядки.

Смена гражданства подразумевает своеобразный переход: выход из гражданства одной страны и вступление в гражданство другой. Таким образом, при смене гражданской принадлежности, с одной стороны, человек освобождается от обязательств перед одним государством, с другой – обязуется соблюдать все законы и правила другого.

Многие страны не поддерживают институт двойного гражданства, некоторые заключили подобные соглашения, но зачастую при получении нового гражданства нужно отказаться от имеющегося.

Читайте подробнее о том, как осуществляется прекращение гражданства РФ.

Какие могут быть причины?

Изменение гражданского статуса считается серьезным решением. Его необходимо принимать обдуманно. Лицо может принять соответствующее решения из-за целого перечня причин.

Почему люди меняют гражданство

Смена гражданства – это очень серьезное решение, именно поэтому оно должно приниматься обдуманно. Побудить человека к подобному шагу могут различные причины, среди которых можно выделить наиболее распространенные.

Заключение брака

В наше время интернациональным браком уже никого не удивишь. Люди путешествуют и работают по всему миру, приезжают в гости к родственникам или друзьям из другого государства, где и находят себе пару.

После того как отношения вышли на серьезный уровень и стали официальными, стоит позаботиться о выборе места проживания. Если супруги решили постоянно проживать в родной стране одного из них, то другому желательно сменить гражданство.

Читайте более подробно про брак с иностранным гражданином в России.

Трудоустройство заграницей

Еще одной причиной, часто толкающей на переезд в иностранное государство, является трудоустройство. Найдя стабильную хорошую работу, трудовые мигранты обычно задумываются о том, чтобы навсегда переехать в страну, в которой они могут обеспечить себе и своим близким более достойный уровень жизни. Для того чтобы пользоваться всеми правами и свободами выбранного ими для проживания иностранного государства, им необходимо принять его гражданство. При этом очень важно, чтобы при осуществлении своей трудовой деятельности и в течение всего срока пребывания в стране мигрант не совершал каких-либо правонарушений и четко соблюдал миграционный режим.

Территориальное изменение государственных границ

Эта причина смены гражданства, пожалуй, не всегда зависит от желания человека, а также не требует переезда на новое место жительства.

Конечно, в наши дни границы государства изменяются довольно редко, однако все же это случается, например, крушение Советского Союза, Югославии, разделение Чехословакии или, наоборот, объединение Германии. В подобных обстоятельствах жителям таких территорий придется принять гражданство нового государства. Если этого не сделать, то впоследствии придется легализировать свое положение в стране в качестве иностранца, несмотря на то, что в течение многих лет, а может, и всей жизни вы проживали в этом регионе.

С 2013 года люди, которые желают переехать в Россию для постоянного проживания и получения гражданства, могут принять участие в Государственной программе.

Рекомендуем узнать подробнее, что такое переселение.

Зачем менять гражданство

Обычно причиной переезда и смены паспорта становятся экономические факторы. Очень распространена трудовая миграция в страны с высоким уровнем зарплат или высокими социальными стандартами. Чаще всего мигрантов со всего мира привлекают страны ЕС (особенно Германия), США, Австралия и Швейцария. Жители бывших республик СССР по тем же причинам нередко едут в Россию.

Еще одним фактором становятся стимулы для мигрантов – например, запущенная в РФ государственная программа содействия возвращению соотечественников, позволяющая получить гражданство в ускоренном порядке.

Наконец, к миграции приводят войны, катастрофы и социальные потрясения. Особенно часто беженцы прибывают из традиционно неспокойных и неблагополучных стран Африки и Ближнего Востока.

Обжившись на новом месте, любой мигрант рано или поздно начинает задаваться вопросом, можно ли поменять гражданство. Почти все государства мира за очень редкими исключениями предоставляют такую возможность лицам, пребывающим на их территории в легальном порядке. В некоторых странах (например Италии) действуют амнистии для нелегальных мигрантов.

Есть и обратные примеры: президент США Дональд Трампа известен резко отрицательным отношением к иммигрантам и старается повлиять на ужесточение миграционной политики государства.

Стоит отметить, что большинство экономических прав, включая возможность осуществлять трудовую деятельность, создавать бизнес и приобретать любое движимое и недвижимое имущество, мигрант получает уже при приобретении вида на жительство.

А вот участвовать в общественной жизни страны, например, голосовать на выборах или выдвигать собственную кандидатуру, могут только полноправные граждане.

Наконец, во многих странах различные виды государственных социальных программ, включая бесплатное образование, медицину, льготы и пособия, доступны только гражданам.

Еще один вопрос, возникающий, как правило, у тех, кто часто путешествует по миру – сколько раз можно менять гражданство. Международное законодательство никак не ограничивает количество возможных смен паспорта. Вместо этого устанавливается порог натурализации – количество дней, которые соискатель должен провести на территории страны для того, чтобы претендовать сначала на ВНЖ, а потом и на паспорт.

Как поменять гражданство

Перед непосредственным переездом на постоянное место жительство в иностранное государство необходимо заранее изучить информацию о том, как поменять гражданство. Это позволит выстроить определенный план действий, что, в свою очередь, заметно ускорит сам процесс. В некоторых странах, таких как, например, Россия, действуют различные программы по переселению, в том числе позволяющие иностранцам получить гражданство по упрощенной схеме.

Перед тем как сменить гражданство, стоит выяснить, нужно ли отказываться от уже имеющегося, так как большинстве случаев это является обязательным условием.

В России существует несколько вариантов приобретения иностранцами российского гражданства.

По программе добровольного переселения соотечественников

Для улучшения демографической ситуации и социально-экономического положения некоторых регионов в 2006 году со сроком действия до 2012 года была разработана специальная программа переселения в РФ, которая сразу показала свою эффективность. Позже срок ее действия был продлен: в 2013 году она получила новую редакцию и стала бессрочной.

Такая программа позволяет сделать процедуру переселения более комфортной для определенных категорий иностранных граждан, тем более что государство само заинтересовано в переезде соотечественников и привлечении потока трудоспособного населения. На всех этапах участия в программе добровольного переселения и непосредственно до получения паспорта РФ государство оказывает ее участникам материальную и социальную помощь.

Узнайте подробнее законодательной базе, критериях отбора участников и требованиях, им предъявляемых, а также других тонкостях реализации программы переселения соотечественников.

Общая схема

Иностранным гражданам, изъявившим желание приобрести паспорт РФ, но не соответствующим ни одной из категорий, для которых предусмотрена упрощенная схема, придется пройти общий порядок вступления в гражданство. Сразу необходимо отметить, что данная процедура наиболее длительная среди всех иных способов получения российского паспорта и предусматривает оформление всех документов, определяющих правовой статус иностранца на территории Российской Федерации.

Читайте подробнее о том, из каких этапов состоит получение гражданства РФ.

Упрощенный порядок

Существует несколько категорий иностранцев, которые могут воспользоваться упрощенной схемой получения гражданства РФ.

К ним можно отнести иностранных граждан и апатридов:

• родившихся на территории РФ или бывшего СССР;
• имевших гражданство СССР;
• пребывающих более трех лет в законном браке с гражданином России;
• имеющих ребенка-россиянина и так далее.

Конечно, это далеко не весь список условий, позволяющих иностранцам получить гражданство России за менее длительный срок. Упрощенная схема не требует от мигрантов обязательного пятилетнего проживания на территории РФ, а также облегчает оформление некоторых необходимых документов.

Упрощенный порядок для русскоговорящих иностранных граждан

Это стало отличной возможностью для иностранцев, хорошо владеющих русским языком. Проверять знание государственного языка уполномочена специальная комиссия: если мигрант докажет, что он идеально владеет русским языком, то решением этой комиссии ему выдается соответствующий сертификат. Пройдет совсем немного времени и, в случае соблюдения иностранцем всех установленных правил и требований, он станет обладателем российского паспорта.

Алгоритм процедуры

Смена гражданства – длительный процесс, который включает ряд этапов:

1. Въезд в Российскую Федерацию, то есть пересечение границы. При этом нужно заполнить миграционную карту, в которой необходимо указать цель въезда, которая отражает ваши намерения переехать в Россию на постоянное место жительства.
2. Регистрация места пребывания. Каждый иностранный гражданин или апатрид, въехавший в РФ, должен уведомить ближайшее территориальный орган ГУВМ МВД России о своем прибытии на место временного пребывания. В связи с проведением Чемпионата мира по футболу, в некоторых городах России на регистрацию отводится 24 часа, то есть одни сутки, тогда как ранее этот срок составлял 7 дней.
3. Оформление разрешения на временное проживание – этот документ действителен три года, однако каждый год требуется предоставлять в государственный орган, выдавший РВП, некоторые документы, подтверждающие ваше проживание в РФ и наличие средств для существования. В течение этого времени не мешает подготовиться к следующему этапу.

Стоит отметить, что количество иностранцев, имеющих возможность получить РВП, ограничено государственной квотой, при этом существуют категории граждан, которым разрешение на временное проживание может быть выдано без учета выделенных государством мест.

1. Получение вида на жительство является предпоследним этапом перед получением российского гражданства. Иностранные граждане, имеющие ВНЖ в России, могут устраиваться на работу без оформления специальных разрешительных документов, получать пенсию, достигнув определенного возраста, в любое время пересекать границу РФ в обоих направлениях и многое другое.
2. Присвоение статуса гражданина России. Получение паспорта РФ подразумевает выполнение ряда обязательных условий, например, знание государственного языка, а также, в большинстве случаев, потребуется отказ от имеющегося гражданства и так далее.

Необходимые документы

Процедура смены гражданства требует сбора и оформления многих документов, которые, независимо от этапа оформления, нужно будет подавать на русском языке. Документы на иностранном языке должны иметь нотариально заверенный перевод.

Для пересечения границы РФ иностранному гражданину потребуется действительный паспорт, разрешающий въезд в Россию, и, в случае надобности, виза.

Второй этап – регистрация по месту пребывания – требует присутствия принимающей стороны, так как именно она будет этим заниматься. Иностранцу необходимо подготовить копии паспорта и миграционной карты, принимающей стороне – бланк уведомления о прибытии и удостоверение личности.

Третий этап принятия гражданства РФ потребует немного больше времени и средств, так как необходимо собрать большое количество документов.

Пакет бумаг для подачи в отделение ГУВМ МВД выглядит следующим образом:

1. удостоверение личности мигранта, по которому он пересек границу РФ;
2. четыре фотографии размером 3,5×4,5 см;
3. при наличии несовершеннолетних детей – по две фотографии размером 3,5×4,5 на каждого ребенка;
4. действительная, корректно заполненная миграционная карта;
5. квитанция об уплате государственной пошлины;
6. действительные медицинские сертификаты, подтверждающие отсутствие некоторых серьезных заболеваний;
7. по желанию можно предоставить справку о присвоении ИНН;
8. если в заявление на выдачу РВП вписаны несовершеннолетние дети, необходимо предоставить также и их документы;
9. сертификат, подтверждающий владение русским языком на соответствующем уровне.

Оформление ВНЖ потребует сбора следующих документов:

1. два экземпляра заявления, которое составляется на русском языке без ошибок или исправлений;
2. четыре фотографии размером 3,5×4,5 см;
3. удостоверение личности мигранта с его нотариально заверенным переводом на русский язык, в случае надобности;
4. ранее полученное разрешение на временное проживание;
5. документ, подтверждающий наличие денежных средств, достаточных для проживания. Это может быть, например, справка о заработной плате или банковская справка о наличии вклада или открытии счета;
6. медицинские справки, подтверждающие отсутствие у мигранта некоторых опасных заболеваний;
7. документ, подтверждающий наличие у иностранца жилья в России. Предъявляемое требование распространяется не только на собственное жилье, в этом случае вполне подойдет и договор об аренде;
8. документы, подтверждающие основание выдачи РВП вне государственной квоты. Предоставляются только в том случае, если такое обстоятельство справедливо;
9. квитанция об уплате соответствующей государственной пошлины.

Ну и, наконец, завершающий этап, по итогам которого присваивается статус гражданина РФ.

В этом случае необходимо подготовить:

1. два экземпляра соответствующего заявления;
2. четыре фотографии на документы стандартного размера;
3. нотариально заверенную копию ранее выданного вида на жительство;
4. копии свидетельств о рождении детей и о заключении брака, в случае наличия этих обстоятельств;
5. документы, подтверждающие получение образования, – школьный аттестат, дипломы о получении образования в вузе, колледже, училище и так далее. Также потребуется их нотариально заверенный перевод на русский язык, если они выполнены на иностранном языке;
6. отказ от имеющегося гражданства, один экземпляр которого был направлен в посольство иностранного государства, чьим гражданином в настоящее время является заявитель;
7. при наличии несовершеннолетних детей старше 14 лет потребуется их согласие и согласие второго родителя;
8. медицинская справка;
9. если заявитель достиг пенсионного возраста, от него потребуется нотариально заверенный перевод на русский язык пенсионного свидетельства;
10. документ, подтверждающий уплату госпошлины;
11. если персональные данные изменялись, необходимо предоставить копии соответствующих документов с нотариально заверенным переводом на русский язык;
12. сертификат, подтверждающий владение русским языком на уровне, необходимом для вхождения в гражданство Российской Федерации.

Процедура получения разрешений

Итак, что нужно для того, чтобы поменять гражданство? Получив РВП и пожив в РФ в этом статусе не менее года, соискатель может начинать процедуру оформления ВНЖ. В некоторых случаях законодательство дает возможность пропустить первый этап. Эта льгота доступна для узкого круга желающих обрести российское гражданство.

Среди них:

1. Граждане Республики Беларусь (согласно ч. 1 ст. 4 «Соглашения от 24.01.2006 г. между РФ и Республикой Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства»).
2. Граждане Туркменистана (согласно «Соглашению между Россией и Туркменистаном об управлении процессом переселения и защите прав переселенцев»).
3. Специалисты с высокой квалификацией.
4. Близкие члены их семей.
5. Лица, которым власти РФ предоставили политическое убежище.

Следующее разрешение — ВНЖ — выдается на 5 лет. Выдачей занимается местное подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД (ГУВМ МВД) (или дипломатическое/консульское представительство РФ) на основании пакета документов:

• 2 экземпляра анкеты на выдачу разрешения на ВНЖ (чистый бланк и образец заполнения)
• 2 фото 3,5 x 4,5 см;
• удостоверение личности;
• справка о несудимости, выданная госструктурами страны постоянного проживания;
• справка об отсутствии опасных заболеваний и наркозависимости, выданная учреждением здравоохранения (их перечень перечислен в приказе Минздрава РФ от 29.06. 2021 № 384н)

• сертификаты, подтверждающие владение языком, историей и основами права РФ. Их могут не предоставлять заявители старше 65 лет (мужчины), 60 лет (женщины), участники Госпрограммы и члены их семей;
• квитанция об уплате федерального сбора (госпошлины) в размере 3500 рублей.

Спустя 5 лет можно обращаться за выдачей гражданского паспорта.

Паспорт гражданина

Регламентом МВД предусмотрено, какие документы нужны для подачи заявления на смену гражданства, – необходимо собрать оригиналы и заверенные нотариусом копии переводов, среди которых должны быть:

• заявление (чистый бланк, образец заполнения, инструкция по заполнению);
• документ о получении ВНЖ;
• свидетельство о браке и наличии детей;
• свидетельство о получении образования;
• 2 экземпляра документа, подтверждающего факт отказа от прежнего гражданства;
• квитанция об уплате госпошлины;
• пенсионное удостоверение;
• медицинские справки;
• сертификат о владении русским языком.

Решение в случае общего порядка прохождения прошения будет принято в течение года, при упрощенной схеме это займет до 6 месяцев. В первом случае ответ зависит от президента РФ, упрощенными схемами занимаются руководители подразделений ГУВМ МВД России.

Ограничения на получение гражданства РФ не предусмотрены, как и преимущественное право его обретения.

Сколько времени и денежных средств потребует процедура

Если рассматривать общепринятую процедуру принятия гражданства РФ, можно сделать такие выводы:

• регистрация по месту пребывания осуществляется бесплатно и занимает один день, так как сотрудник уполномоченного госоргана ставит вас на учет сразу же в вашем присутствии;
• без учета времени, потраченного на сбор необходимых документов, решение о выдаче РВП занимает два месяца;
• возможность подачи документов на ВНЖ возникает не ранее чем через 6 месяцев после получения РВП;
• после подачи документов для получения ВНЖ уполномоченный орган принимает решение о его выдаче/невыдаче в течение полугода, госпошлина при этом составит 3 500 рублей;
• получение сертификата о владении русским языком займет две недели, а его стоимость составит примерно 5 500 рублей, при этом для экономии средств лучше сразу оформлять сертификат с уровнем, подходящим для ВНЖ, так как он действителен в течение пяти лет и годен для РВП;
• решение о принятии в гражданство РФ принимается в течение трех месяцев, госпошлина составит 3 500 рублей.

Как происходит смена гражданства для ребенка

Несовершеннолетний ребенок, прибывший в Россию вместе с семьей, проходит все этапы смены гражданства вместе с одним из родителей, который вписывает его во все заявления. Поэтому в случае принятия в гражданство Российской Федерации одного из родителей гражданство получают и следующие с ним дети. Если ребенок уже достиг четырнадцатилетнего возраста, то для вхождения в гражданство РФ потребуется его согласие.

Совершеннолетние дети проходят все этапы смены гражданства самостоятельно, таким же образом, как и их родители.

Смена гражданства для ребенка

В большинстве случаев для того, чтобы поменять гражданство для ребенка, придется обратиться в миграционную службу с тем же пакетом документов, что и для взрослого. Отличия состоят в том, что вместо паспорта подается свидетельство о рождении, а заявление пишут оба родителя (или опекуны) во избежание возможных конфликтов между ними в дальнейшем.

В странах, где предусмотрены семейные заявки на смену гражданства (например Германия), дети могут быть внесены в заявления родителей.

Кому может быть отказано

Одного желания получить российский паспорт иногда бывает мало для того, чтобы в итоге держать его в руках. В некоторых случаях мигрантам отказывают в присвоении российского гражданства, чему основанием может стать участие такого иностранца в террористических актах, поддержка экстремистских организаций, судимость за особо тяжкое преступление, военная служба в иностранном государстве и так далее. Стоит отметить, что в выходе из гражданства Российской Федерации также может быть отказано.

Для того чтобы беспрепятственно сменить российское гражданство, необходимо знать, кто лишается права изменить гражданство РФ.

Российские граждане не могут выйти из гражданства России:

• если имеют невыполненное обязательство, установленное федеральным законодательством, перед государством, чьими гражданами они являются;
• если обвиняются в уголовном преступлении уполномоченными органами РФ;
• при наличии обвинительного судебного приговора, который вступил в силу и подлежит исполнению;
• если не имеют гарантий приобретения иностранного гражданства.