Водителям на заметку
Многие наши водители оказались в замешательстве после заявления представителя одного из МРЭО ГИБДД Главного управления МВД России по Ростовской области о том, что «гражданам ДНР после получения гражданства РФ необходимо получать водительские удостоверения российского образца».
Позже российский юрист Юлия Гущина дала разъяснения по поводу водительского удостоверения на сайте «Правовед». Она сообщила, что «последние изменения в законе «О безопасности движения» запрещают профессиональным водителям с национальными удостоверениями других стран работать в РФ». Юрист добавила:
«Чтобы было понятнее: ответ на вопрос, можно ли работать в РФ шофером с украинским водительским удостоверением, – нет. Управлять личным автомобилем можно, но работать официально – увы, нет».
Так что желающие работать в России водителями должны получить не только паспорт РФ, но еще и российские водительские права, на что уйдет много времени и денег. Для этого необходимо обращаться в подразделение ГИБДД с заявлением и документами, уплатить пошлины, сдать экзамены. А если иностранное водительское удостоверение у вас еще и старого образца, то придется даже учиться в автошколе.
Дончанин Сергей Селиванов, ссылаясь на личный опыт, сообщил в Фейсбуке, что при пересечении границы РФ на автомобиле с номерами ДНР в пассажирскую таможенную декларацию надо вписать данные республиканского паспорта – даже в том случае, если вы имеете на руках российский паспорт. И никак иначе – пока у вас нет постоянной или временной регистрации на территории РФ.
А когда в вашем паспорте РФ появится отметка о регистрация (прописке) на территории России, то вы будете обязаны растаможить свой автомобиль – если у него номера ДНР/Украины. Иначе у вас как у гражданина Российской Федерации не будет законных оснований ездить на машине с номерным знаком ДНР или Украины. Но если житель ДНР с паспортом РФ не планирует оставаться на ПМЖ в России, то ставить там автомобиль на учет нет необходимости.
Интересную подсказку дает московский юрист Роман Васильев. Отвечая на вопрос одного из дончан касательно того, как растаможить авто, он сообщил:
«Согласно действующему законодательству граждане, прибывающие (переселяющиеся) в РФ (государство – член Таможенного союза) на ПМЖ, имеют право беспошлинного ввоза одного автомобиля – при условии, что ввоз автомобиля в РФ из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства», — сообщил юрист.
С раздачей паспортов на Донбассе не все так просто
То, чего очень долго ждут, обычно все равно случается неожиданно. И подписание Владимиром Путиным Указа об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство России в упрощённом порядке для многих было как снег на голову.
«У нас нет никакого желания создавать проблемы новой украинской власти, но терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории вот этих Донецкой и Луганской республик, вообще лишены каких бы то ни было гражданских прав — это уже переходит границы с точки зрения прав человека, -прокомментировал решение сам Владимир Путин.- Они не могут передвигаться нормально, не могут реализовать самые элементарные свои потребности и реализовать свои элементарные права. Это вопрос чисто гуманитарного характера».
Согласно этому указу право на российские паспорта «без проволочек» получают лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Вводится минимальный список документов, необходимых для принятия в российское гражданство, и устанавливается максимальный срок для рассмотрения заявлений — не больше трех месяцев. Причем гражданство будет предоставляться сразу — непосредственно со дня принятия решения о приеме в гражданство.
Вместе с заявлением о приеме в гражданство жителям ДНР и ЛНР необходимо представить:
— документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области, — документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени и отчества, — о наличии гражданства иностранного государства, — свидетельство о заключении (расторжении) брака,
— свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство.
Получающие паспорта жители Донбасса будут приносить присягу. МВД, МИД, ФСБ, Росгвардии и главам субъектов России, где расположены соответствующие органы МВД, поручается «обеспечить условия для принесения лицами, в отношении которых принято решение о приеме в гражданство, Присяги гражданина Российской Федерации».
Казалось бы, всё просто, как грабли. Есть перечень документов, их надо собрать и подать в региональный(е) отдел(ы) Федеральной миграционной службы РФ. Те в свою очередь проверяют подателя документов на благонадёжность, дают добро на получение паспорта, или отказывают в нём.
Но это всё — не в нашей ситуации. Чиновничьему сословию, вкупе с их луганскими и донецкими коллегами, показалось этого мало, и они решили усложнить задачу по максимуму.
Чиновники принимают решение, по которому подача документов происходит непосредственно по месту проживания (Луганск-Донецк) в местные иммиграционные службы (отделения). А те уже, в свою очередь, производят естественный отбор и своим нарочным переправляют их на территорию РФ. При этом — вводят свой новый перечень документов к упомянутым в Указе президента РФ и усложняют этот процесс до безумия.
Так, выяснилось, что к справке о том, что у тебя имеются все справки, необходимо иметь на руках паспорт ЛНР (ДНР). И только этот документ может позволить человеку стать первосортной личностью и открыть ему двери к российскому гражданству.
Здесь стоит немного отвлечься от темы и детальнее разъяснить процесс получения паспорта ЛНР (ДНР). До указа Путина соискателями в получение этого документа были несколько категорий лиц, проживающих на территориях республик:
а) Лица, достигшие совершеннолетия; б) Лица, утратившие паспорт Украины во время боевых действий 2014-2015 годов; в) Личный состав Народной милиции (вооруженных формирований); г) Госслужащие и люди, живущие по принципу «а чтоб було».
Поэтому процент населения республик, получивший на руки паспорта ДНР и ЛНР, совсем невелик. Есть данные, что этой возможностью на территории Луганской народной республики воспользовались 150-200 тысяч человек, а на территории Донецкой народной республики — на 50 тысяч больше. По приблизительной информации, население этих двух республик составляет сегодня порядка 3,5 млн человек.
Учитывая эти цифры и мизерную пропускную способность паспортных столов обеих республик, можно смело говорить, что в возможности получения гражданства РФ основной части населения Донбасса сегодня и на ближайшее время будет отказано.
Сейчас паспортные столы в Луганске переживают настоящее нашествие. Люди занимают очереди ни свет-ни заря — и это учитывая комендантский час. Со слов главы ЛНР Пасечника очередь расписана до конца июня. Электронной очереди в этом процессе нет, только живая, с набором нервотрепок и поголовных сверок имен. Каждый, кто училс в школе и знает арифметику, поймет, что процесс этот может растянуться на десятилетия. Хотя есть информация, что венгерские дипломатические представительства выдают паспорта своей страны жителям украинского Закарпатья в течение суток.
Есть у этого вопроса и другая сторона — значительное количество людей, выехавших из республик и работающих на территории России.
Миграционные чиновники на территории России получили разрешение на упрощенную выдачу российского гражданства лицам, которые ранее оформили себе РВП (разрешение на временное пребывание) и ПМЖ (постоянное место жительства). Но у многих трудовых мигрантов нет ни того, ни другого.
Они работают в России, но не могут получить российское гражданство. Потому что они не силах покинуть рабочие места и на длительное время вернуться домой для прохождения паспортных мытарств.
Даже если они соберут полный пакет документов, в отделах ФМС на территории России им будет отказано.
От всего этого создаётся совсем не благоприятная картина. Возникает впечатление, что кто-то решил в очередной раз поиздеваться над населением Донбасса, саботируя и извращая указ президента РФ. По всей видимости, этот кто-то решил, что страданий, которых люди натерпелись за последнее пять лет, недостаточно, и им необходимо усложнить задачу по выживанию.
Зачем нужен загранпаспорт?
Также специалисты советуют тем, кому еще не исполнилось 20 лет или от 40 до 45 лет, вместе с паспортом гражданина РФ обязательно оформлять еще и российский загранпаспорт – даже если вы не планируете выезжать за рубеж. Иначе можно попасть в бюрократическую ловушку.
Если вам исполнилось 20 или 45 лет, то по российским законам вы обязаны в течение 30 дней поменять паспорт, в противном случае он станет недействительным, а вам придется заплатить штраф от двух до трех тысяч рублей. Но заниматься вопросом замены паспорта можно начать только на следующий день после того, как вам исполнилось 20 или 45 лет. Для этого надо ехать в Россию, в какоето из отделений по вопросам миграции. Въехать на территорию РФ по уже просроченному паспорту вы, вероятно, еще сумеете. А вот вернутся назад в ДНР сможете только после того, как вам выдадут новый паспорт гражданина РФ. А оформят и выдадут его вам только через 30 дней. То есть придется в ожидании сидеть в России целый месяц. Вместо сданного на обмен паспорта вам там выдадут временное удостоверение личности, но по нему нельзя пересекать границу.
Эта проблема легко решается, если у вас имеется загранпаспорт – по нему вы беспрепятственно можете пересекать границу РФ и в одну, и в другую сторону. Дается он на пять лет. Стоимость оформления: 2 000 рублей для взрослого и 1 000 для ребенка.
Ребенку тоже лучше сразу оформлять загранпаспорт, ведь он становится гражданином РФ вместе с вами. Его вписывают вам в гражданский паспорт. Но как только ему исполнится 14 лет, вы должны повезти его в Россию для оформления паспорта РФ. И опять же – ввезти ребенка на территорию РФ вы сможете (по записи в вашем паспорте и свидетельству о рождении ребенка), а вот вывезти назад в ДНР уже нет. Потому что по законам РФ с 14 лет у него должен быть свой паспорт, пересекать границу он может только по нему. И снова на помощь придет загранпаспорт РФ: если он у ребенка есть, то проблем с пересечением границы не будет.
Нужна регистрация
Согласно федеральному Закону «О гражданстве» владелец российского паспорта автоматически становится гражданином РФ и обладает всеми правами и обязанностями гражданина РФ.
«Российский паспорт позволяет получить все права российского гражданина – право на проживание, право голосовать на выборах, работать, получать социальные выплаты, в том числе и льготы, и право на участие в таких госпрограммах, как материнский капитал. В связи с этим нужно будет встать на учет во всех необходимых государственных учреждениях, в том числе получить СНИЛС», – разъясняет жителям ДНР и ЛНР на интернет-канале YouTube адвокат из Москвы Максим Шепелев.
Он подчеркнул, что сам паспорт РФ без отметки о регистрации будет иметь ту же силу, что и с регистрацией. Это означает, что из страны вас не выгонят. Но для государства отсутствие прописки является правонарушением. За него наказывают штрафами.
Также Максим Шепелев отметил, что жителям Народных Республик, получившим паспорта РФ, для официального трудоустройства, лечения в медицинских учреждениях, получения пенсии, льгот и других благ необходимо зарегистрироваться (прописаться) на территории России.
«Придется самостоятельно решать этот вопрос – либо путем прописки к кому-то, либо путем покупки жилья и прописки в нем», – говорит он.
В свою очередь, другие российские юристы говорят, что достаточно даже временной регистрации на территории РФ, чтобы полноценно пользоваться всеми благами. «Даже временно проживая в РФ, граждане несут все обязанности и имеют все права», – сказал корреспонденту «Донецка вечернего» российский юрист Петр Низаметдинов.
«Вы можете иметь постоянную регистрацию (прописку), а можете и временно зарегистрироваться, при этом оформить материнский капитал, пенсию и так далее. В общем, вы такой же гражданин и несете такую же ответственность, как все другие граждане России», – пояснил в телефонной беседе корреспонденту «Донецка вечернего» представитель московского юридического Дмитрий Александрович.
ФМС освободит мигрантов из ЛНР и ДНР от комплексного экзамена
Федеральная миграционная служба (ФМС) России планирует смягчить условия легализации для граждан стран, в которых русский язык имеет статус государственного. Согласно проекту поправок в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», мигрантов из этих регионов освободят от сдачи экзамена на знание русского языка, истории и законодательства, который необходим для получения разрешения на работу и проживание. Эта норма в первую очередь затронет граждан Донецкой и Луганской народных республик, Белоруссии, Южной Осетии и Приднестровья. Этот же законопроект вводит дифференциацию по уровню знания русского языка и истории для всех остальных иностранцев в зависимости от целей их визита в Россию. Так, вопросов для трудовых мигрантов по историческим датам и российским государственным деятелям будет меньше.
ФМС России планирует внести поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чтобы упросить некоторым категориям мигрантов жизнь. В пояснительной записке говорится, что основной экзамен на знание русского языка «создает для мигрантов дополнительные административные барьеры в случае обращения последних за получением документов, дающих право на проживание в Российской Федерации».
Закон собираются дополнить новым пунктом 6.1. «Законопроектом предлагается освободить от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранных граждан, являющихся гражданами государств, в которых русский язык является государственным языком», — говорится в тексте проекта изменений.
Сейчас стоимость комплексного экзамена по русскому языку, истории и основам законодательства для мигрантов, которые хотят получить разрешение на работу в России, составляет 4,9 тыс. рублей. Иностранцы, которые рассчитывают получить вид на жительство или разрешение на временное проживание, должны заплатить за тест уже 5,3 тыс. рублей. Не все из желающих получить патент граждан других государств могут позволить себе такие единовременные издержки.
С марта 2015 года для граждан Донецкой и Луганской республик ввели скидку на прохождение комплексного теста. Российский тестовый консорциум, ответственный за систему аттестации иностранцев, объяснил это серьезными финансовыми трудностями, которые испытывают приезжие из ЛНР и ДНР. Стоимость экзамена для мигрантов из этих регионов, которые хотят получить разрешение на работу, составил 2,5 тыс. рублей, для желающих получить вид на жительство или временное проживание — 2,8 тыс. рублей.
В настоящее время комплексный тест на знание русского языка, истории России и законодательных основ проходят мигранты, у которых нет на руках действующего разрешения на работу в России, полученного до 1 января 2015 года.
Как пояснил «Известиям» экс-глава ФМС, президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин, под действие новых правил могут попасть граждане стран, где русский язык носит статус государственного.
— Например, приходит гражданин ЛНР, инспекторы ФМС смотрят в Конституцию этой республики, где написано, что русский язык признан государственным, — пояснил Поставнин. — И тогда это может стать основанием для освобождения от тестирования.
Этим же законопроектом предлагается установить для всех других иностранцев разные требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена, в зависимости от целей их визита.
Как рассказала «Известиям» проректор по работе с иностранными студентами РУДН Анжела Должикова, дифференциация тестов по уровню сложности существует и сейчас, однако до этого она не была прописана законодательно.
— Дифференциация тестирования мигрантов связана только с процентом прохождения экзамена: для тех, кто хочет получить патент или разрешение на временное проживание, минимум составляет 60%, для тех же, кто хочет получить вид на жительство, порог — 75%, — говорит Должикова. — Усложнение комплексного экзамена для тех иностранцев, которые хотят получить вид на жительство или разрешение на временное проживание, абсолютно логично, поскольку они должны больше знать о той стране, в которой собираются жить и работать продолжительное время.
Как рассказала Должикова, новые вопросы не будут выходить за рамки существующей программы.
— Для тех, кто хочет получить разрешение на работу, среди тестовых вопросов будет меньше вопросов по датам и чиновникам. Так, им достаточно будет знать имена президента и премьера, в то время как с тех, кто хочет получить вид на жительство, будем спрашивать и имена губернаторов и чиновников местного уровня. Также если для трудовых мигрантов будет достаточно знаний основных положений Трудового кодекса, то претенденты на вид на жительство должны знать и Семейный кодекс.
По данным ФМС РФ по состоянию на май 2015 года, на территории России находится 2,5 млн приезжих из Украины, из них 970 тыс. — граждане, прибывшие в массовом порядке с территорий юго-востока, а 500 тыс. приезжих уже имеют разрешение на временное проживание и могут легально работать в России.
Напомним, что поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вступили в силу в начале 2015 года. Для легального трудоустройства, получения разрешения на временное проживание или вида на жительство всем приезжим с 1 января 2015 года необходимо пройти тестирования по русскому языку, основам права и истории РФ. Те иностранцы, которые успели получить разрешение на работу до вступления в силу поправок, могут работать в России до конца срока действия патента.
Избежать проверки знаний смогут только ограниченно дееспособные и недееспособные лица, подростки до 18 лет, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет, а также участники программы переселения соотечественников, высококвалифицированные специалисты и студенты очной формы обучения.
