Что значит “место преимущественного проживания”

Что такое место жительства?

Каждому необходима крыша над головой, тепло и комфорт. Все мы живем в предназначенных для этого помещениях на правах собственника, нанимателя или по иным основаниям.

Местом жительства называется жилой объект, где гражданин проживает постоянно или преимущественно. Это может быть:

• его собственное жилье;
• помещение, используемое по договору найма (поднайма) или по иных основаниям, предусмотренным законами РФ.

Как правило, это квартира или жилой дом, по адресу которого осуществляется регистрация по месту жительства. О том, что гражданин там зарегистрирован, можно судить по соответствующему штампу в паспорте.

При смене места жительства (например, в связи с переездом в другой населенный пункт) гражданин обязан в течение семи дней от даты прибытия обратиться за постановкой на регистрационный учет по новому адресу. Эта норма закреплена в ст. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

Регистрация по месту жительства осуществляется на основании:

• удостоверения личности заявителя;
• документа, дающего право на вселение в жилое помещение (например, свидетельства о праве собственности);
• заявления установленной формы.

Если регистрируемый не является владельцем жилого помещения, потребуется согласие от гражданина, кто обладает правом собственности.

Регистрация ребенка по месту жительства одного из родителей

Паспортный стол по адресу регистрации

• позвонить в ГУВМ МВД по месту проживания, сотрудник отделения сообщит номер, по которому требуется связаться, чтобы узнать свой паспортный стол;
• лично подойдя в отделение миграционной службы и уточнив данные у сотрудников;
• воспользовавшись официальным сайтом ГУВМ МВД, выбрав свой регион проживания.

1. Выписка с прошлого места жительства. Гражданин получит листок убытия, который требуется предъявить при прописке по новому адресу. Когда отметка о снятии с регистрации получена, гражданин должен собрать документы.
2. К необходимым документам относится паспорт, бумаги, подтверждающие право на квартиру, и согласие собственника, если заявитель прописывается в его квартире.
3. Документы отдаются сотруднику паспортного стола по месту проживания, заполняется заявление о прописке. Вместо заявителя бумаги может заполнять доверенное лицо, тогда потребуется доверенность и его паспорт.
4. Если прописываются дети младше 14 лет, их регистрация проходит в присутствии родителей. Дети старше 14 лет вправе самостоятельно заполнять бумаги.

Рекомендуем прочесть: Проверить кадастровый номер земельного участка московская область по адресу

Законодательное регулирование

Понятие места жительства приведено в ст. 2 Закона от 25.06.1993 № 5242-1. До вступления его в действие использовался термин «прописка», которая была постоянной и временной. По аналогии с этим регистрация по месту жительства является постоянной.

Основным назначением регистрационного учета граждан на территории России является предоставление им возможности свободного перемещения, при этом беспрепятственное получение государственных услуг. Тем самым соблюдаются права, свободы и законные интересы каждого гражданина РФ. Например, возможность:

• трудоустройства;
• перевода пенсий и иных выплат социального характера;
• получения медицинского обслуживания;
• оформления ребенка в дошкольное или школьное учреждение;
• получение социальных гарантий и др.

Адрес регистрации, адрес пребывания, постоянное место жительства

Если гражданин переезжает по иному адресу ввиду выполнения служебных, воинских и других обязанностей на короткий срок, то его дислокация квалифицируется как место пребывания. Это означает кратковременную смену пункта проживания, после которой предполагается возвращение человека по адресу указанному при государственной регистрации в качестве места жительства основного. Например, при командировании сотрудников в другой город компания-работодатель на время арендует квартиры для их проживания на 2 месяца. В этом случае нужно зарегистрироваться временно в паспортном столе.

Рекомендуем прочесть: Льготы Инвалидам 3 Группы В 2021 На Техническое Обслуживание Жкхгоду Последние Новости

Адрес регистрации (официальная прописка) — постоянное место жительства, которое ставится на пятой странице паспорта в виде печати. В Гражданском Кодексе различают три основных термина, касающихся дислокации людей и закрепления ее за определенными территориальными органами:

Чем отличается от места фактического проживания?

С законодательной стороны местом жительства гражданина является жилое помещение, где он зарегистрирован. Это подтверждается штампом в паспорте. Фактически он может проживать в другом помещении. Если оно находится в пределах того же региона, где и место постоянной регистрации, то нет необходимости оформлять временную регистрацию.

В случае, когда гражданин фактически проживает в другом регионе сроком более 90 дней, потребуется сделать справку о временной «прописке».

Для примера возьмем случай с молодой семейной парой. Своего жилья у них нет, потому они оставили в качестве постоянной регистрации адреса квартир своих родителей. Но фактически снимают жилье, находящееся в этой же местности, где и живут.

Оформлять там временную регистрацию не требуется, это не противоречит закону. При обращении за государственными услугами (например, для записи ребенка в детское дошкольное учреждение) это можно сделать по месту фактического проживания. Первоначально будут учитываться интересы детей по «прописке», а затем при наличии свободных мест могу взять и фактически проживающих в этом районе.

Что такое адрес проживания, адрес регистрации? В чем отличие

Пока еще в России разрешено быть зарегистрированным (прописанным) по одному адресу, а фактически проживать в другом месте. Но рассматривается законопроект, в котором будет запрет поселить у себя любого человека на срок более (?) без регистрации. Штрафы за нарушение предлагаются,как всегда, не детские.

в каждом паспорте гражданина Российской Федерации есть страница озаглавленная МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА, на эту страницу обязательно ставиться печать на которой указана облсть, местное РУВД и гигантскими буквами ЗАРЕГИСТРИРОВАН и дальше адрес — это есть регистрация места жительства.

Место регистрации: разбираемся в понятии

Если говорить простыми словами, место регистрации – это тот адрес, который записан в документах человека:

• в паспорте (в случае постоянной прописки);
• в специально выданном свидетельстве (в случае временной постановки на регистрационный учет или выданном детям до 14 лет, у которых еще нет паспорта).

Довольно часто возникают ситуации, когда гражданин не проживает по адресу, который записан в документах. Как быть? Когда при этом нужно уведомить миграционные органы и нужно ли вообще это делать? При этом является ли регистрация местом жительства или местом пребывания? Куда и когда обращаться при смене адреса?

Приведем основные значения каждого из терминов для более четкого их разграничения.

Место жительства – постоянное

Длительность нахождения в квартире (доме) – это главный компонент ответа на вопрос, что является местом жительства гражданина.

Основаниями для проживания в жилом помещении являются права собственника, договор аренды жилья и прочие предусмотренные законом составляющие.

Объектами непрерывного проживания является:

• дом или квартира;
• жилье свое (на правах владельца), служебное или арендованное;
• дома-интернаты.

По месту регулярного проживания нужно стать на учет в течение 7 дней после вселения. Традиционно считается, что место жительства – это адрес, записанный в штампе в паспорте.

В территориальные отделения ГУВМ МВД для этого нужно предоставить:

• паспорт;
• заявление по образцу;
• основания для оформления вселения в помещение (права собственности или договор аренды);
• если человек не является владельцем квартиры, прилагается согласие обладателя жилплощади.

Такие правила актуальны не только для российских граждан, но и для иностранных. В таком случае местом жительства считается место, где иностранный гражданин постоянно проживает длительное время на законных основаниях.

Место пребывания – временное

Помещение, в котором гражданин проживает временно, называют местом пребывания. Таковыми считаются снятые на короткий срок квартиры, пансионаты, гостиницы и др.

Постановка на регистрационный учет по месту пребывания российского или иностранного гражданина требует четкого соблюдения сроков:

• россиянам, которые проживают по адресу, не совпадающему с указанным в паспорте (постоянной пропиской), уведомлять госорганы нужно спустя 90 дней после вселения. Раньше свидетельство о временной регистрации, что значит по месту пребывания, можно было не оформлять;
• иностранцам закон предписывает стать на миграционный учет (оформить временную регистрацию) в течение 7 дней со дня пересечения границы. Отдельные условия существуют для граждан Таджикистана (15 дней) и граждан стран – участниц ЕАЭС (30 дней).

Кстати, в случае заселения в «казенные» помещения (гостиницы, лечебницы и др.) вопросами постановки на учет занимается администрация этих учреждений. Следует также знать, что адрес места пребывания – это, по сути, адрес жилого помещения, в котором гражданин проживает временно – в течение полугода или года. Реализовывать гражданские права с указанием данного местоположения человек может в период действия документов. Это особенно актуально для мигрантов.

Часто случается, что гражданин, будучи прописанным в одном месте, проживает преимущественно в другом, поэтому вопрос: является ли временная регистрация местом жительства, – в данной ситуации вполне закономерен. Об этом – в следующих разделах.

Основные отличия терминов «место жительства» и «место пребывания»

С учетом вышесказанного можно сделать выводы об основных отличиях, характеризующих понятия «место жительства» и «место регистрации»:

• длительность нахождения;
• основания для вселения;
• тип объекта для проживания;
• оформленные документы для подтверждения факта проживания;
• ответственность за постановку на регистрационный учет;
• объем гражданских прав, доступ к которым имеет гражданин.

Видим, что тем, как долго человек находится в помещении и какие у него права на данную жилплощадь, определяется ключевая разница между местом пребывания и местом жительства.

Скажем несколько слов также о документах, которые подтверждают факт и способ оформления человека по определенному местоположению.

Адрес «места проживания» чаще всего оформляется как «постоянная прописка» и выглядит:

• как штамп в паспорте (для взрослых и детей с 14 лет);
• как свидетельство – форма № 8 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету (приказ МВД России от 31.12. 2021 № 984) – для детей до 14 лет, у которых еще нет паспорта;
• как отметка – приложение № 4 Административного регламента МВД РФ (приказ МВД России от 23.11. 2021 № 881) – для иностранных граждан и проч.

При перечислении того, чем отличается место жительства от места пребывания, в качестве еще одного дифференцирующего аспекта стоит назвать и документы для подтверждения временного местоположения. Ведь факт регистрации по временному адресу удостоверяет исключительно свидетельство. Разновидность его также иная – используется форма № 3. Документы по форме № 3 и № 8 выдаются на руки при регистрации факта «заселения» в помещение и оформлены индивидуально на гражданина. Факт прописки подтверждает также справка о регистрации по форме № 9, заказывается она дополнительно и содержит сведения не об одном гражданине, а обо всех зарегистрированных в данной квартире (доме).

Говоря о гражданских правах человека и его доступе к государственным услугам (образование, медицина и др.) по месту жительства или по месту пребывания, будет полезно знать следующее:

• все права реализуются по месту основной прописки;
• в случае временной регистрации доступ к государственным услугам ограничивается сроком, на которое выдано свидетельство.

Практическое значение места жительства

Точное определение места жительства имеет существенное значение для охраны прав и интересов граждан и обеспечения государственных интересов.

Необходимость знать точное место жительства гражданина возникает при решении ряда вопросов правового характера, исполнении гражданами своих прав и обязанностей, включая гражданское, семейное, административное и процессуальное. Отсутствие регистрации по месту жительства препятствует реализации ряда основных прав и свобод граждан, признанных и гарантированных Конституцией Российской Федерации, в частности права:

• на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности;
• свободно и в полном объеме пользоваться и распоряжаться имуществом, свободно перемещать товары, услуги и финансовые средства;
• на социальное обеспечение, получение медицинской помощи, дошкольного и школьного образования;
• определения места жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, и граждан, находящихся под опекой;
• регистрации актов гражданского состояния;
• принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов;
• состоять на учете налогоплательщика — физического лица;
• обращения в судебные органы и участия в гражданском процессе, а также в исполнительном производстве;
• на получение официальных вызовов, извещений, уведомлений, в том числе судебных повесток;
• на принятие наследства, т.к. местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя.